经过十几年的改革开放，厦门特区目前正处于新旧体制交替的关键时期。国有企业的自主权有所扩大，但尚未完全实现经营机制的转换；特区市场体系的雏形已经形成，但市场体系及其运行机制远未健全和完善；特区政府对经济的宏观管理有很大的改善，但政府管理职能还未完全转变。因此，如何深化厦门经济体制改革，建立特区社会主义市场经济新体制，就成为厦门特区“再造新优势”的一项重要任务。针对这一问题，未来厦门特区经济体制改革的深入发展，应从以下几方面着手进行： 一、改革特区的国有资产管理和企业制度 理顺产权关系，完善国有资产管理，建立现代企业制度，改造传统企业的微观经济基础，是提高特区国有企业积极性和创造性，搞活特区公有制经济和促进特区经济全面发展的根本前提。 厦门特区要按照国有资产管理机构——国有产权运营主体——国有企业三个层次确立全市国有资产管理和营运体系；同时，在继续贯彻转换经营机制条例和落实监管条例的基础上，全面推进本市国有企业制度改革。主要任务是： 1、组建国有资产管理机构。结合行政机构改革，建立国有资产管理局，作为市政府专门的国有资产管理职能机构。将政府各部门经营性的国有资产分离出来，并通过国资部门的授权经营，解决国有资产“责任缺位”问题，做到政府管好所有权、放开经营权、行使宏观调控权。 2、建立和健全国有资产运营体系。要在总结本市工业国有资产投资公司运作经验的基础上，将国有资产全部委托若干个运营公司进行经营；同时，还要选择几家具备条件、有代表性的大型集团公司，改造成资产经营一体化的公司，形成产权运营主体多元化、相互竞争、相互促进的新格局。 3、以公司制为主要形式全面推进现代企业制度改革。要在全面认真评估国有企业资产、分清有关方面权益的基础上，对现有国有企业进行分类指导，建立以公司制为主要形式的企业组织制度。(1)对专营性行业和特殊行业的企业，改组为国有独资公司；(2)对一批效益好、符合产业政策、管理规范的集团公司，改造为国家控股或参股的股份有限公司，其中有条件的可改为上市公司；(3)对竞争性行业的多数企业，在界定产权的基础上，通过合资、兼并、法人企业的相互参股等途径，改造为有限责任公司，并可采取内部员工持股或先售后改办法，把企业改为责任公司或股份合作制；(4)对长期亏损、资不抵债的企业在产业结构调整、企业兼并都难以进行的情况下，要坚决进行破产处理。 4、企业劳动人事和分配制度改革要围绕提高资产运行效率为中心深化改革。建立由股东会、董事会、监事会、经理组成的法人管理机构，逐步实行无主管部门，政府对企业的领导关系主要通过国有资产管理部门派在企业董事会的代表来实现。所有企业领导取消行政级别和上级部门任命，企业内部打破职工界限，实行全员劳动合同制，建立企业和职工双向选择的劳动用工制度；逐步实现企业职工工资与劳动力市场挂钩，并由国有资产出资者根据资产增值情况决定分配制度，其中经理阶层逐步实行年薪制。 二、健全特区的市场体系和运行机制 市场是商品经济发展的核心环节。健全和完善特区的市场体系和运行机制，不仅能为特区企业的发展创造良好的外部环境，同时也为特区政府的宏观管理奠定基础。 厦门特区要按市场经济发展要求，以国际惯例为准则，大力加强市场基础设施建设，加快发展各类生产要素市场、商品市场和新兴市场，配套完善市场运行机制、市场中介组织和市场法规监管体系，建立起一个设施先进、功能齐全、开放畅通、灵活高效、程序规范的市场网络，使厦门成为沟通全国、面向世界、有较强扩散和聚合能力的商品流、物资流、资金流、技术流、人才流、信息流的交汇中心。 1、培育生产要素市场。重点是培育金融市场、技术市场和劳务市场。 (1)金融市场：要大力发展证券市场、同业拆借市场、票据结算和贴现市场、外汇市场、保险市场，形成长短结合、形式多样的特区资金市场体系。要深化金融体制改革，分离政策性金融和商业性金融业务，使专业银行成为真正的商业性金融企业；同时逐步实施信贷总量控制下的资产负债比例管理和风险管理，发挥利率调节资金市场的基础作用，形成良好的特区资金市场运行机制。要大力发展各种金融机构，加快金融机构的多样化，形成以商业银行为主体，外资银行、地方银行和非银行金融机构共同发展的多层次、多方位、多样化的特区金融体系。要大力加强金融业的基础设施建设，积极掌握和应用新技术，加快金融业务操作的电子化和现代化，建立以电脑作业为特征的特区金融服务体系。 (2)技术市场：要加快建设技术开发中心、国际博览中心、高科技贸易中心、科技信息中心等不同形式的常设技术交易市场，形成特区技术市场机构体系。要鼓励兴办不同形式、不同所有制、不同层次的科技信息和咨询、技术开发和经营的服务机构，形成特区技术市场服务体系。要加快科技管理体制改革，促进各种科技成果进入市场和商品化，多层次、多渠道、多形式地开展技术转让、技术承包、技术服务、技术贸易、技术合作、技术入股等市场交易形式，繁荣技术市场，并通过适当引导和管理，解决商品价格和利益分配问题，形成良好的技术市场运行机制。加强特区与国外技术市场的交流，举办各种形式的对外技术洽谈会、博览会和交易会等，促进我市技术商品尽快打入国际市场，并使内地技术商品通过我市进入国际市场。 (3)劳务市场：要积极消除影响劳动者合理流动的制度障碍，在对企业实行全员劳动合同制、对机关实行公务员制、对事业单位实行员工聘任制的同时，配套进行工资制度、社会保障制度、户籍管理制度和就业培训辅导制度等方面的改革，为特区人才人力的合理流动创造条件。要建立和完善人才、劳务市场，发展各类劳务公司、家庭服务中心、职业介绍所等就业服务组织，形成多层次、多渠道、多形式的特区劳务市场体系。要加快劳务市场的服务设施建设，充实专业技术人员，健全劳务市场的服务功能，发挥其市场信息的导向作用。健全劳务市场规划，加强劳务市场监督，提高劳务市场的服务水平。要加强与国际劳务市场的联系和交流，积极引进国外人才，大力发展特区劳务输出。
