福州经济技术开发区地处闽江下游——福州马尾港，西距省会福州19公里，东出闽江口17海里，马尾港到台湾基隆149海里，距香港492海里，往上海433海里，地理位置得天独厚，处于闽江口金三角经济圈的核心部位，是闽东南和闽江流域腹地的主要货物集散地，是省会福州的水上门户。1985年1月23日由国务院批准设立，首期开发面积为4.4平方公里，1989年5月国务院批准在开发区内划出1.8平方公里设立台商投资区，1991年3月国务院批准在区内划出0.4平方公里设立科技园区，1992年11月国务院批准成立福州保税区，面积为1.8平方公里，1993年1月国务院批准开发区延伸，工业开发面积扩大至10平方公里。目前，福州经济技术开发区是唯一集国家级开发区、保税区、科技园区、台商投资区于一身的高开发度区域。建区10年，经过风风雨雨、坎坎坷坷、艰苦创业的历程，取得令人注目成绩，由荒滩泽地建成具有一定规模投资环境良好的外向型新兴工业区。10年来，基础设施投入5亿元，实现工业总产值146亿元，引进项目768个，投资额23.8亿美元，涉及24个国家和地区。合同利用外资10.89亿美元，实际利用外资3.26亿美元。出口总值9.85亿美元，创税利10亿元，财政收入8.67亿元。1993年在全国开发区工业总产值、财政收入、外商投资额、外贸出口额4项经济指标综合评比中福州经济技术开发区名列第四位，根据对首期开发投入的测算，每平方公里的实际投入为9000万元，投入产出比例为1：2：2.9即投入1元人民币的基础设施费用，引进资金2美元，实际产出2.9美元人民币，取得较好的经济效益。1994年全区实现社会总产值47亿元，工业总产值37.7亿元，财政收入2.09亿元，人均各项经济指标名列全省前茅，开发区的经济发展得益于充分运用国家给予开发区的现行政策。 开发区财政担负着开发区建设发展筹集、运用、管理资金的职能，任重道远。开发区设立时，白手起家，靠国家开发性贷款启动。随着开发区建设发展，在“分税制”财政体制下，开发区财政面临着新的课题，带来新的挑战，要求财政部门不断提高理财水平，拓宽生财领域，开辟新兴财源。随着改革开放的全方位推进，开发区原所独具的“特和优”已弱化，必须转变依靠“特和优”发展的观念，借鉴国际特区的成功做法，努力营造国际化的投资环境，高标准地进行水、电、路、通讯等基础设施和金融、咨询、仓储服务系统的建设，把开发区的建设提高到一个新档次，先行与国际接轨，重塑开发区优势，要加快保税区招商引资和建设步伐，拓展生产资料保税交易，借鉴新加坡、香港的自由港模式，实现尽可能高的开放度与自由度，走向国际市场，大力发展国际贸易，参与国际合作和竞争。要充分利用对台的地缘优势，积极吸引台商前来投资，特别要重点做好引进台湾大财团、大企业的工作。要大力发展高新技术，依靠科技进步推动外向型经济建设，把开发区建成以高科技产业为主导，集工业、贸易、金融、信息、咨询、旅游、运输等为一体的多功能、综合性经济区域，只有实现上规模、上档次、上效益、外向型，才能使开发区经济在新形势下再度快速发展，继续保持和发挥开发区在新的改革开放形势下的排头兵、窗口、先行示范作用。经济发展是财政收入的源泉。培植新财源，拓宽理财新领域，是财政工作的出发点和归宿点。分税制后，地方财政结构发生了变化，我们要适应这种变化，发展经济要有新措施，培养财源要有新思路，逐步建立新旧财源交替、大小财源并举、支柱财源多元化的地方财源体系。 开发区迎接“第二次挑战、再造十年辉煌”所面临的问题。（一）由于1995年后开发区财政不再享受“增收重留”体制，致使财力锐减，经测算，1995年财政收入预测实现2.6亿元，比1993年增加财力1亿元。开发区是新兴的工业区，财政收入结构按“分税制”财政体制结算，增量部分70%上缴中央、省，只有30%留给地方，这仅仅是开发区投入产出回收刚刚起步数量不大时期。往后，开发区进入成熟收获季节，上缴的比重还要上升，留给开发区的财力相当少，开发区财力面临锐减状况。（二）福州经济技术开发区白手起家，靠借款启动，滚动发展，10年来，基础设施建设累计投入5亿资金，除部分来源以地生财和国家开发性贷款外，大部分资金靠财政部门筹措。目前，开发区财政进入还债高峰，如1993年开发区财政收入仅1.57亿元，到期还本付息债务近1亿元，体制上缴2千万元，可支配财力只能维持“吃饭”。至1994年底，各种债务达4.39亿元，这种“还债型”财政，制约开发区发展。（三）经过10年的开发建设，开发区建成初具规模外向型新兴工业区，改革开放新形势要求开发区向规范化、国际化方向加快发展，基础设施要适应国际化投资环境，需要大量投入。工业区体系形成了，配套设施要跟上，特别是社会公共设施要加快发展（如市政建设、学校、医院……），才能配套完善。一、二产业的发展带动第三产业发展，第三产业的发展促进一、二产业的加快发展，形成良性循环，仍需大量的投入。目前开发区财力面临着还债高峰的“还债型”财政，实行“分税制”财政体制后财力锐减状况，“迎接第二次挑战、再造十年辉煌”，开发区建设仍需投入大量资金等新的严峻问题。
