2、共同富裕目标下的特区功能 社会主义的目标是共同富裕。然而怎样才是共同富裕呢？怎样实现共同富裕呢？长期以来，我们对前者的理解是，共同富裕就是平均主义，就是“大锅饭”；对后者的理解是，共同富裕就是同步富裕。虽然我们从未这样直接表述过，但实际做法就是如此。这种理解和做法形成了一种心理定势，以致当改革开放以来地区发展差距、富裕程度差距拉开时，人们便程度不同地作出了各种各样的反映，要求让特区不“特”或取消特区，就是这种反映之一。应该说，要求缩小差距并提出方案去缩小差距，是完全合理的。问题在于怎样去缩小。 我国地域辽阔，幅员广大，自然条件千差万别，地理位置悬殊很大。这种客观差异决定了我国各地区的发展不可能齐头并进，只能有快有慢。因此，即使在改革开放以前，我国各地区的发展也一直是不平衡的，基础设施、科技水平、经济实力等各方面的差距都非常明显。这两方面的差距——客观的地理环境与自然条件的差距与历史形成的发展差距，决定了即使在各地区实行同样的对外开放政策，但政策的效应是肯定不同的：有的地区投资者蜂拥而至，有的地区则少有问津；有的地区对外开放能很快开花结果，有的地区则会见效甚慢。在这种情况下，我国改革开放的“窗口”和“试验场”首先选在靠近港澳台的广东和福建，继而再把步伐迈向沿海、沿江、沿边地区，逐步全面推进，这种战略选择无疑是正确的。 与此相联系，客观条件的差异决定了各地区在迈向共同富裕的道路上不可能同步富裕。一部分地区的先行发展和富裕是社会经济发展的客观规律。我国过去的教训证明，追求同步富裕只能意味着共同贫穷。现实的选择只能是鼓励一部分有条件的地区先富起来，通过“先富”去影响、带动和帮助“后富”，从而达到共同富裕。毫无疑问，这条道路是以拉开地区之间的发展差距为前提的，倘以传统的共同富裕观念观之，似乎不宜。然而唯有如此，才是我国各地走向共同富裕的现实道路。道理十分简单：只有让有条件的地区发展了，我国经济实力增强了，才有能力、有办法去帮助和支持后发展地区：“捆绑”在一起谋求同步富裕，结果只能事与愿违：共同贫穷。实践证明，小平同志为我们确定的这条合乎我国国情的共同富裕之路同样是正确的。改革开放以来，我国一部分地区，特别是特区和东部沿海地区先行发展富裕起来，而这些先富起来的地区又有力地影响和带动了其他地区走上发展和“奔小康”的道路，出现了我国各地区都在向前发展的大好局面。虽然发展速度和富裕程度上的差距在拉大，但这是全局性发展基础上的拉大，是“小跑”与“快跑”、“小发展”与“大发展”的差距。比起过去那种在共同贫穷层次上尽管很小的差距来，今天这种局面无疑是一个很大的历史性进步，是我国改革开放政策的重要成果。 那么究竟如何缩小我国地区间的发展速度和富裕程度上的差距呢？解决的办法可以有多种：一是可以遏制或减缓包括特区在内的先发展地区的发展，把我国发展战略的重心转向后发展地区；二是可以采用行政手段“一平二调”，要求包括特区在内的先发展地区无偿支援后发展地区，重新支起“大锅饭”；三是可以继续鼓励和支持包括特区在内的先发展地区以更大的步伐向前发展，进一步增强经济实力，强化它们的“辐射”和“带动”功能，包括到后发展地区投资开发，同时，国家在保证不削弱先发展地区发展势头的前提下，采取扎实措施，在财政、产业政策和生产力布局方面，支持和帮助后发展地区开发建设。显然，第一种办法削足适履，伤害现有发展活力，不仅有害，而且难以实施，难以奏效。第二种办法可以实现，但却极端有害。也许到一定时期，可以让先富起来的地区多交一点税利，支持后发展地区的发展。但小平同志指出：太早这样办也不行，现在不能削弱发达地区的活力，也不能鼓励吃“大锅饭”。小平同志设想，到本世纪末达到小康水平时再突出地提出和解决这个问题。③平均主义、“大锅饭”的作法只能使我国重新走回改革开放前的老路。只有第三种办法才是缩小地区间发展差距的正确选择，只有让能“快跑”的继续快跑，让能“大发展”的继续大步发展，国家和先发展地区才能有更充足的能力去帮助和带动后发展地区增强自身的发展活力。 因此，即使单从缩小地区间发展差距的角度看，特区的继续存在和更快发展也是十分必要的。实际上，特区的继续发展对其他地区是利抑或是弊，不应当看它把其他地区拉了多远，而应当看它是有助于还是损害或破坏其他地区的发展。如果是有助于其他地区的发展，即使特区和其他地区的发展差距今后继续拉大，也是好事而不是坏事。显然，特区过去没有、将来也不会妨碍或损害其他地区的发展，只会对其他地区起“辐射”和“带动”作用。更何况，共同发展不是共享一碗水：我分享多了，留给别人的就少了。发展是一种创造；特区的发展可以不妨碍或损害其他地区的发展。出于同样的原因，取消特区并不意味着其他地区必然会大踏步发展——特区诞生以前的情况早已说明了这一点。因此，把缩小地区间的发展差距与取消特区联系起来，是没有任何根据和道理的。当然，特区应当时刻不忘自己承担的历史重任，加强同后发展地区的经济合作，包括到后发展地区去投资办厂，开发利用当地资源；输送信息、技术、人才，为当地资源、产品、劳动力开拓市场，以各种方式和途径帮助后发展地区发展致富。事实上，特区和其他先发展地区已经开始了这方面的行动。
