走具有内陆特色的开发区发展之路

作 者:

作者简介:
董尚荣 潜江市泽口经济技术开发区

原文出处:
理论月刊

内容提要:


期刊代号:F14
分类名称:特区与开发区经济
复印期号:1995 年 09 期

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      从邓小平同志提出“开发区大有希望”,到江泽民总书记强调“特区还要特”,我国开发区正以强大的生命力,成为各地经济发展的新的生长点。在开放开发不断由沿海向沿江内陆推进和延伸的今天,作为内陆开发区,怎样抓住机遇,发挥优势,选准座标,主动接受国际经济和沿海改革开放的辐射,走各具特色的开发区发展之路,已成为要研究的重要课题。近年来,泽口经济技术开发区在这方面进行了一些有益探索,收到了明显效果。1994年,区内实现社会总产值4.8亿元,比上年增长192%,是设区初1991年的4.7倍,其中工业产值4.6亿元,比上年增长199%,工业企业实现利税4200万元,比上年增长1.3倍,财政收入达到450万元。被评为全省先进开发区,并具备了省级开发区的条件,走出了一条具有内陆特色的开发区发展之路。

      解放思想,立足改革,是推动内陆开发区发展的先导。开发区既是改革开放的产物,又是改革开放的窗口和试验田,必须以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指导,勇于探索,大胆实践,不断创新。首先要树立特区意识,切实把开发区当作特区来办,在管理体制上实行重点突破,建立上下贯通,运作有效的管理机构,主动争取各级政府对开发区实施封闭管理,使其在界定范围内真正享有资源使用权,生产要素配置权,收益分配权,尽快与市场经济体制和国际惯例接轨,以达到用足、用好、用活各级政府给予开发区的优惠政策,促进其发展的目的。其次要树立发挥优势,突出特色的观念,只有形成自己的特色,才能使开发区保持旺盛的生命力和吸引力。内陆开放区与沿海相比,在接受国际经济辐射、资本积累和信息资源占有等方面有着明显的差距,但在自然资源、劳动力和流通市场方面又有巨大的潜力,我们必须从一味地与沿海发达地区“挤窄门”、“争饭吃”中解脱出来,扬长避短,大力发展优势产业,促进自己特色的形成;三要树立两眼向外,内外联动的观念,克服单纯等、靠、观望的思想。从客观上说,国家继续实行宏观调控,不可能有更多的资金支持开发区建设,要求我们利用开放开发的优惠政策,不囿于内陆的小圈子,积极拓宽发展视野,大力招商引资,把自己摆在全省乃至全国发展的大格局中,走出一条与国际市场相对接的外向型经济发展之路。

      营造环境、筑巢引凤,是推动内陆开发区发展的基石。众所周知,资金不足是限制内陆开发区发展的主要因素,而吸引投资是催化开发区发展的重要手段。俗话说:“花香自有彩蝶来”。良好的投资环境是吸纳资金的重要载体。抓好软硬环境的改造是开发区建设的强项。设区四年来,我们呼应潜江建中等城市的足音,围绕“服务化工城,建设新泽口”的发展战略,在5平方公里的起步区内,累计注入资金1.5亿元改善投资环境,新建了区内公路和串接宜黄高速公路、318国道以及园林城区的大通道,形成了气势如虹的20华里开发带,成为汉水之滨的“金三角”,区内建起了10万吨自来水厂,2000门程控电话,开通了光纤通信、数字微波、移动电话、无线寻呼等现代通讯设施,新建了110千伏安输变电站以及有线电视、集贸市场、学校医院等社会综合服务设施,投资5000万元,横贯泽口、园林、油田三大组团的东荆河三桥正在加紧建设。出台了一批有利招商引资的优惠政策。优越的投资环境象磁铁一样吸引着外商投资和技术人才的纷至沓来,区内已兴办起一批如硕尔特化工有限公司、华鹰家具装饰材料公司等中外合资企业,共协议利用外资2400万美元,已实际利用外资1200万美元,引进中级以上职称的各类技术人才108人,带来了开发区蓬勃发展的生机。

      立足资源,产业启动,是加快内陆开发区发展的关键。内陆开发区不能照搬照套沿海的经验,要充分考虑自己所处的外部环境和内部条件,走资源带动性之路,并立足在练内功、使内劲上下功夫,抓住一批有后劲的项目与世界的“朝阳工业”接轨,并以此为龙头,发展配套产业,确保开发一片,建成一片,收效一片,滚动发展。这已成为内陆开发区迈上新台阶的关键。泽口开发区北枕汉水,南望长江,濒临城区,脚踏宜黄(宜黄高速公路),有着丰富的地下矿产资源。现已探明,以开发区为湖心的潜江大盐湖岩盐储量8000亿吨,卤水136亿立方米,富含溴、钾、碘、铯、硼、硅、锶、镍、锰等18种稀有微量元素。依托这些丰富的资源,我们按照以盐为本,以碱起步,以肥导向,全面开发的方针,立足高起点规划、高水平建设、高科技投入、高速度发展,重点攻一批重化工项目的上马,总投资1亿元的荆江化工总厂第一期烧碱工程和投资1.2亿元的尿素工程已相继建成投产,投资8000万元的石油催化裂解工程正在加紧建设之中,连同已建成投产的化肥、磷肥、石化、水泥等大中型企业,区内已完成固定资产投资5.5亿元,形成了万吨烧碱、2万吨盐酸、4万吨石油催化裂解、6万吨尿素、10万吨碳酸氢铵、12万吨普钙的生产能力。围绕这些大型项目,配套发展水陆运输、码头装卸、建筑安装、金融储蓄等三产业服务和城郊农业,形成以重化工产业为主体,以城郊农业和第三产业为两翼的“飞鸟型”发展新格局。

      艰苦创业,善谋实干,是促进内陆开发区发展的根本保证。建内陆开发区本身就是一项开创性的事业,天上掉不来,地下长不来,靠的是改革开放的政策,靠的是广大建设者艰苦奋斗的精神,靠的是领导班子善谋实干的作风。这就需要认真学习邓小平建设有中国特色的社会主义理论,坚持解放思想,实事求是,掌握领导市场经济和现代化建设的本领,以提高决策水平和驾驭全局的能力,使战略规划和发展思路一步一步变成现实。要加强对广大干部职工进行艰苦奋斗,反腐倡廉的教育,坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义。在区内建立高效灵活的运作机制和严格科学的管理制度,奖励干的、鼓励冒的、鞭策看的、惩罚闹的,形成勤勉敬业,真抓实干的氛围。泽口开发区近年来实行领导联项目、挂工厂、带队伍、包效益,将经济发展的速度和效益与干部职工的工资奖金挂钩,进行百分量化考核,拉开了分配档次,促进了工作效率的提高,为开发区经济持续、快速、健康发展提供了强有力的保证。

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