本文以翔实的资料，评析了我国高新技术产业开发区初创阶段的成就及所面临的问题。结合国际上发展高新技术产业的经验，就如何建设有中国特色的高新技术产业开发区，提出了一些新的思路与对策。(1)正确认识我国创办高新技术产业开发区的深层涵义；(2)因地制宜的建设好高新技术产业开发区所需要的综合支撑结构；(3)选择多元化的发展模式；(4)建立市场化的管理体制；(5)实施特殊的优惠政策；(6)广辟资金渠道。 本世纪来，伴随着世界性高技术革命和产业结构调整与升级的浪潮，建设与发展高新技术产业开发区（以下简称高技术区），已成为一种势不可挡的国际趋势。然而，我国的高技术区尚处在初创阶段，怎样把它建成为我国高新技术产业的重要基地和向传统产业扩散高新技术的辐射源，是一个急待解决的重要课题。 一、创建高技术区的深层含义 所谓高技术区是一种以智力密集为依托，以开发高技术和开拓新产业为目标，促进科研、教育与生产相结合，推动科学技术与经济、社会协调发展的综合性基地。 我国创办高技术区的目的，主要是依靠我国自己的科技力量，促进高新技术成果的商品化、产业化和国际化，并加快向传统产业的渗透与扩散，促进地方经济的发展，从而完善与优化我国的产业结构和产品结构，推动国民经济骨干产业的科技进步，使我国在21世纪跻身于世界经济大国的行列。具体讲： 1.推动高新技术成果迅速转化为生产力 在智力密集区域内或其边缘地带建立高技术区，是一些发达国家已经走过的成功之路。我国现有高技术区，基本上也是依托智力密集区建立的，尽管从整体上看我们和国外差距还大，但我们智力密集区可以形成“拳头”，可以集中力量尽快把一些科技成果产业化，促进整个国民经济的发展。例如，北京高技术区从1988年至1991年，共完成科研课题与新产品开发1287项，其中669项成果已投入生产，120项形成了拳头产品。 2.促进产业结构调整，带动地方经济发展 目前，我国产业结构中的技术层次比较落后，急待加强高技术的带动作用。据上海1600多名专家的预测，近年已经成熟的高技术对重点行业的覆盖率约为：微电子100%，新材料80%，光纤通讯46%，激光38%，生物工程33%。这些预测数字说明，在未来的发展中，我国不仅需要高技术，而且高技术产品市场的前景十分广阔。同时，我国产业结构中的区域经济活力不足，兴办高技术区，可以有效地带动区域经济的发展，促进产业振兴，因此，许多高技术区都注意把发展具有地方特色的支柱产业作为重点，一方面为传统产业注入高新技术，另一方面也使开发区逐步形成自己的优势。例如，成都开发区根据地方经济的特点和科技优势，侧重开发生物工程制品；沈阳高技术区积极参与老工业基地的改造，大力开发新型材料和机电一体化产品等等。完全可以预见，随着高技术区的进一步发展，将为我国经济建设培育出新的增长点和支撑点。 3.它是实现国际竞争战略选择的有效途径之一 目前，我国对外贸易初级产品的比重仍然很高，从进出口的比例看，我国与发达国家的工业技术水平存在着继续扩大的差距。这种状况，既是我国参与世界经济科技交流的不利条件，同时也为我们研究新时期的发展战略提出了新的课题。毫无疑问，通过高技术来寻找国际市场上的突破口，并借助高技术来带动传统产业的发展，提高我国的工业技术水平，是我们所面临的一种重要战略选择，而建立高技术区，则是实现这种选择的一条有效途径。 4.它有利于解决科技和经济相脱节的矛盾 过去很长一段时间，尽管我们在技术进步方面作了较大的努力，但由于没有很好地解决科技和经济相脱节的问题，其成效总是不尽人意。建立和发展高技术区，是克服这个弊端的重要尝试。首先，它可以带动科技和生产的结合，实现研究、开发、生产、服务、销售一体化。其次，高技术区的建设为科技人员提供了有利的活动环境，可以充分显示知识的价值，更好地发挥科技人员的作用。 5.为深化改革提供了有益的启示和经验 高技术区是改革的产物，又是进一步深化改革的重要内容。例如，为探索科技与经济的结合、计划与市场的结合以及充分发挥科技人员的才能，最大限度地解放和发展生产力，各地高技术区都在大力进行产权制度、分配制度、人事制度、管理体制与运行机制等方面的改革。同时，国有大中型企业在高技术区设点办厂，科研院所和高等院校实行“一院两制”、“一校两制”，在高技术区兴办企业，也对搞活大中型企业，深化科技、教育体制改革起到促进作用。 由此可见，我国的高技术区建设虽然处于起步阶段，但只要引导对头、政策得当，完全有可能成为高新技术成果商品化、产业化、国际化的基地和改造传统产业的技术源头，成为深化改革的试验区和对外开放的重要窗口。 二、高技术区的生长环境 高技术区不同于传统产业建设区，它只有在适合于其产业化的技术、经济、政治、法律、社会、文化和国际环境中，才能取得令人满意的发展。为此，为探寻适合我国高技术区的生长环境，不妨先对国外一些国家高技术区的生长环境进行比较研究。 1985年2月，在欧共体关于科学园区的西柏林会议上，美国的“名胜地管理公司”经理拉塞尔·考克斯曾指出，英、美科学园区在发展过程中两种不同效果在于，英国的科学园区缺乏下列一些重要因素，而这些因素已被美国证明是科学园区发展成功的重要因素。这些因素是：良好的生活环境；附近有好的大学；一定水平的研究、开发设施；充足而又熟练的劳动力资源等。
