摘要 本文首先指出：一系列城市问题阻碍城市的持续发展，而许多城市问题则是由于城市的空间有限、人口密集引起的，因而实施城市分散化是城市持续发展的根本出路。文章的第二部分指出：在公路两侧建设全面依赖汽车运输的开发区，作为分散城市的一个措施，同样受到制约，只有建设以铁路为主动脉的新型开发区才能使城市持续地发展。第三部分提出了一个试点方案。 一、一系列城市问题制约城市的发展，它们是由于人口密集引起的。在保持原有城市功能的前提下，实施城市分散化是根本出路。在英国曼彻斯特召开的’94环球论坛大会上，重点讨论了当今困扰城市持续发展的交通、环境及社会等方面一系列城市问题，探讨城市持续发展之路。 城市的发展受生态学提示的规律支配，有一个著名的生态学实验为证。把29头驯鹿引入到圣马太岛上（无天敌），开始时由于食物充足，驯鹿繁殖加快，不久就达到6000头，于是这6000头驯鹿把岛上的可食植物吃光，毁坏了它们的资源基础，最后不得不大批死亡，剩下不到50头。当然，由于人的主观能动性，人类尚不会发生这样的悲剧，但是生态学揭示的规律仍旧是客观存在，并且人口的密集将引起一系列复杂得多的问题，包括生活环境和各种社会问题等。例如在空间有限的城市中，集中过多的人口，将产生城市交通问题。因为城市中的人口要流动，他们按时上下班或者进行其它活动，需要搭乘车辆。人多车辆也多。但是一条道路特别在路口，能通过的车辆有一个定值，超过这个定值，道路就堵塞。人们将不能按时上下班，机关团体、工商企业的日常运转将受到影响，在那样的情况下，很难想象城市能持续地发展！ 再如人口过度密集会引起空气污浊问题。人们有着普遍的经历，在一大小有限的房间内聚集过多的人，每个人吸进氧气，呼出二氧化碳，加上一些吸烟者吐出烟雾，可以使人产生窒息感。同样，数百万人口密集在空间有限的大城市中，也有大气污染现象发生。例如1952年12月英国的“伦敦烟雾事件”死了约几千人，被称为“伦敦的无比大事”，全世界为之瞩目。大量汽车排放的有害尾气，在日光照射下形成的浅蓝色毒雾，称之为光化学烟雾，也能毒死人。例如1955年在美国洛杉矶两天内400多人被烟雾毒死。又如1970年7月18日在日本东京的一次光化学毒雾中，受害人数达4000多人。在我国个别城市中也曾发现这种光化学毒雾。当然，在一般情况下，城市上空的气流及时驱散了一部分有害气体，但是也有无风的日子，这样灾难就可能来临。上述的一些灾难正是在这样的情况下发生的。城市越大，城市中心区的空气污浊问题越严重。城市工作者已经认识到城市不能无限制地扩大，这也是原因之一。城市空气的污染源过去以“烟雾”为主，现在由于城市燃气化以及集中供热系统的普及，空气污染已有所缓解。在许多城市中，汽车尾气的危害已跃居首位。人类的主观能动性能减弱一些制限因素，然而却始终不能从那里解脱出来。为谋求城市的持续发展，在保持原有城市功能的前提下，实施城市分散化是根本出路。 二、城市分散化的有效途径是建设以铁路为主动脉的新型开发区，它能使城市持续地发展。由于现代交通和通信的发达，在今天，一些中心和居住区没有必要集中于中心城市。 1.由于现代交通和通信的发达，在今天，一些中心、居住区没有必要集中于中心城市。 许多城市是在历史长河中逐渐形成的。在某些地点，由于独特的优越地理条件或其它因素（通常交通运输是主要方面），逐渐形成一些中心——货物集散中心、商业中心、（手）工业中心、金融中心以及政治中心等，随着人口向那里进一步集中就形成城市。然而现代交通运输和通信的发达，使过去形成一些中心、城市的优越条件消失，于是有一些“中心”自然转移。例如曾雄居世界金融中心之冠的美国纽约华尔街已经“从绚丽走向没落”，那里1/3的办公室已被空置。今日的华尔街——美国金融中心的代名词——“已经迁移到曼哈顿中心区、新泽西和洛杉矶，迁移到市郊办公大楼区。”现代交通和通信工具的进步，特别是个人计算机和信息网络的联结，将使围绕中心地区开展业务的传统瓦解。在今天，将一些中心、居民区迁移到市郊大楼区或居民新区，那里的条件可能比中心城市区更优越。当然更多的中心、城市还是在原有的基础上进一步发展，但是不应该为“历史”所束缚。特别在城市过大、城市问题丛生的情况下，为求得整个城市的持续发展，应该适可而止。 2.建设开发区把一些中心、居民区分散出去是分散城市的有效措施；但是以公路、高速公路为主动脉，全面依赖汽车运输，同样受到制约，阻碍城市的持续发展。 从中心城市分散出去的“市区”应该具备和中心城市相同或更为优越的基础设施。水、电、热力以及通信方面比较容易解决，重点要解决的是交通运输问题。在各分散的“市区”和中心城市之间应具备高速通道。目前国内外在公路、特别在高速公路两侧建设的开发区是一种形式。我国建设的开发区有两类：一类邻近中心城市，然而传统的中心城市是在不断地扩展之中，二者不久就融合在一起，这样，使中心城市进一步扩大，达不到“分散”的目的。另一类远离中心城市的开发区则面临两种前途：一是为解决工商企业职工的交通问题，就地建造大量生活居住区，这样开发区又将发展成类似今日的城镇。另一前景是：由于劳动力供应困难，那里的工业区生产成本较高，得不到有利于发展的条件，那里的居民区除“有车”阶层外，则由于交通不便，乏人问津。对于居住在那里只有一辆小汽车的家庭，当有一人驾车外出，家庭的其他成员就“寸步难移”，当今不少美国家庭对此深有感触，因此那里也不值得“令人神往”。
