内容提要：本文通过我国80年代沿海开放的巨大成就及其局限性，特别是沿海与内陆地区经济差距拉大所引起的诸多矛盾，论述了由沿海开放发展到全方位开放的必然性，特别是论述了沿边开放的重大意义和特点，强调抓住机遇，并且对近期出现的边境贸易滑坡问题作了剖析。 关键词：沿海 开放 局限性 沿边 特点 机遇 边境 贸易 一 1978年以来，我国把对外开放确定为一项基本国策。其主要内容就是积极发展对外经济关系，扩大经济技术的合作与交流，吸收国外资金，引进先进技术和管理经验，以加快我国经济的发展和现代化进程。这种对外开放在理论上是在全国范围内展开的，但是由于事物进程的复杂性，只能采取先试点，后铺开，有条件的先行，梯度推进的办法。所以首先以区域性开放为主，积极探索，逐步推进。由于沿海地区在人文历史、地缘优势以及经济技术基础等方面的有利条件，80年代的对外开放实际上是以沿海地区为重点，分步骤、分阶段、分层次地逐步探索前进的。 1979年中央批准广东、福建两省在对外开放方面实行特殊政策和灵活措施，次年正式举办深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区。1983年决定比照经济特区的某些政策实施于海南岛，以后正式批准为海南经济特区。1984年决定开放沿海14个港口城市，并在这些城市逐步兴办经济技术开发区。1985年将珠江三角洲、长江三角洲、闽南厦漳泉三角地区的61个市县，开辟为沿海经济开放区。1988年，将沿海经济开放区扩展到北方沿海的辽东半岛、山东半岛及沿海其它地区的一些市县。这样，就形成了包括293个市县，2.8亿人口、42.6万平方公里面积的沿海开放地区。它从南向北延伸，以五个经济特区为前沿，14个港口城市为主干，沿海经济开放区为纵深，进一步向内地幅射，形成以沿海地区为重点的多层次的对外开放格局。沿海开放地带成为我国经济最活跃，实力增长最快的地区，它们大步走向国际市场，积极参与国际分工和竞争，使这些地区的经济发生了深刻的变化，综合经济实力明显增强；并且通过波及效应带动了内陆地区的发展，在80年代全国国民经济和社会发展中起了举足轻重的作用。 由于国家所给予沿海开放地区的特殊政策和灵活措施，主要是推动其对外贸易和利用外资，在80年代沿海地区的地方进出口贸易和利用外资总额，均占全国各地方总量的80%以上，从而使沿海地区的经济增长幅度得以高于内陆地区。1979-1988年，我国国民生产总值年均增长率为9.8%，其中沿海地区为10.5%，内陆地区为8.9%，两者之比为1:0.85。按两位留美学者计算，如果按剔除出口之后的国民生产总值年增长率计算，沿海地区为7.9%，内陆地区为7.95%，两者无明显差别①。 同世界一些发达或比较发达的国家或地区比较，我国对外开放的广度和深度都很不够，进展也很不平衡。单就地区而言，这个在80年代形成的经济特区——沿海开放城市——沿海经济开放区——内地，包括不同开放层次的梯度推进格局，固然有其历史必然性，并且为以后进一步扩大开放奠定了基础。可是，毕竟地域有限，局限性很大。一是不能充分利用各个地区所拥有的各种不同的对外开放的有利条件。沿海地区固然具有通过海路与邻近和临海国家（地区）进行贸易和经济合作的有利条件，而内陆地区特别是其中的边疆地区也不是没有相似的条件，在某些方面甚至条件更为优越。我国自古以来就有南北丝绸之路，不少陆路边境口岸在历史上曾经相当繁荣，这些有利因素都还没有来得及加以充分重视和利用。二是单一的沿海开放难以调动全国大多数地区发展外向型经济的积极性。我国在长期的社会主义经济建设中，已经在内陆地区形成一些具有相当雄厚经济实力的战略地区，在沿海开放战略中它们处在对外开放的大后方，难以放开手脚，施展其在发展外向型经济方面的重要作用。尤其是拥有丰富资源和对外开放方便条件的内陆边境地区，更是处在对外开放的末梢，颇似隔岸观潮，很难参与。三是区域经济的不平衡发展日益制约着资源短缺的沿海地区和整个国民经济的进一步发展。虽然沿海地区在发展“两头在外”的加工贸易方面有了迅猛的发展，但是对于中国这样一个发展中大国来说，进口能源、原材料在需求总量中的比重是很小的，大部分资源都不可能由境外的供给来满足。资源丰富的内陆和边疆地区发展滞后和输出资源的交通运输的瓶颈制约，已经严重削弱沿海地区发展的后劲和影响全国经济的稳定增长，四是沿海地区经济的进一步发展还必将受到内陆地区市场容量的限制。当今国际竞争日趋激烈，各国贸易保护主义抬头，各个经济集团对内开放，对外排斥，开拓国际市场困难重重。沿海地区经济的发展必然要求内陆地区市场容量的相应扩大。占我国国土面积80%以上的内陆地区居住着我国60%左右的人口，只有他们的收入水平有较明显的提高，才能把这个潜力巨大的市场开发出来。 沿海与内陆地区经济发展的不平衡，是一个需要特别予以关注的重要问题。我国是幅员辽阔的大国，各地区经济发展很不平衡，这种差距是历史上形成的。1949年以来我国在缩小这种差距方面进行了大量卓有成效的工作，这是人所共知的。改革开放以来，沿海地区得改革开放之先，区位上的优势，政策上的优惠，投资上的倾斜，使这种差距又扩大了。按人均国民生产总值计算，1978年沿海地区为466元，内陆地区为288元，两者之比为1:0.62，绝对差距为178元；1989年沿海地区为1881元，内陆地区为1101元，两者之比为1:0.58，绝对差距为780元，扩大了3.4倍。按城镇居民人均生活费收入计算，1980年沿海地区为454元，内陆地区为381元，两者之比为1:0.84，绝对差距为73元；1989年沿海地区为1461元，内陆地区为1140元，两者之比为1:0.78，绝对差距为321元，扩大3.4倍。按农民人均纯收入计算，1978年沿海地区为164元，内陆地区为127元，两者之比为1:0.77，绝对差距为37元；1989年沿海地区为871元，内陆地区为498元，两者之比为1:0.57，绝对差距为373元，扩大9倍，这种扩大程度是惊人的②。
