深圳市委、市政府在深圳迎接“九七”香港回归，迈向21世纪之际，正在扎扎实实夯实发展的基础，并同时绘制迈向2010年的蓝图。笔者以为新的历史时期，深圳面临的内外环境十分有利，有许多机遇、有利条件，同时也有挑战。因此，需要正确解决一系列矛盾问题，处理好以下十大关系： 1、改革与发展的关系。 深圳前15年的发展成就离不开改革开放，今后15年深圳要坚持发展这个硬道理，发展规划的实施依然需要以深化改革为动力。深圳许多特殊政策已成普惠，要增创新优势，突破口在于创造体制优势，要继续大力推进各项改革的深化配套，完善和健全已经建立的体制框架，创造秩序井然、生机勃勃的体制环境。今后要抓好五大体制改革，一是要重点推行建立现代企业制度的试点工作，扩大国有企业改革的范围；二是要大力推进口岸管理体制改革，简化边防、海关、动检等管理，特别要改革深圳海港和空港两大口岸管理，按照国际自由港的模式，形成人、物进出畅通、高效的环境；三是要大力改革金融体制，创造国内外金融机构云集、形成资金洼地的条件；四是要改革劳动人事体制、社会中介组织体制和社会保障体制，为投资和经营提供可靠的中介服务；五是改革政府管理体制，实行科学有效的公务员制度，使深圳的办事效率与服务质量有实质性的提高，形成按国际惯例办事的环境。 改革为发展服务，改革步伐要与经济发展基本同步，既不能太超前，也不能滞后，要针对经济运行中的实际问题进行改革，推动经济与社会的发展。 2、速度与效益的关系。 “九五”和到2010年期间国内生产总值平均增长速度分别达到16.4%和13.4%，在国民经济增长的基数是“八五”计划基期的4.7倍的背景下，体现出新时期的深圳速度。这期间投入保持一定增幅，固定资产投资分别安排13.5%和10.5%的增长速度。财政收入和利用外资要保持较高的增长速度，15年内分别增长11.3%和10%。要提高增长的质量与效益，使高速度以高效益为支撑，体现深圳速度与深圳效益的统一。 效益来自于管理。要抓好基础管理工作，使企业质量管理、成本管理达到国内外先进水平；要加强社会中介组织管理，强化中介组织的经济责任和法律责任；要加强社会宏观管理，搞活国有经济，繁荣市场。 效益来自于科技。新的规划期内，要提高国民经济的信息、知识和科技含量，要切实做到以高新技术产业为先导，将高新技术制造业占工业总产值的比重提高到2000年的35%和2010年的50%，将高新技术产业占GDP的比重提高到2000年的20%和2010年35%，使科学技术进步贡献率提高到2000年的45%和2010年的60%，为此，一是要加快高新技术产业的发展，二是要加快企业的技术改造步伐，加大投入。 效益来自于结构优化。一是鉴于目前深圳的三产比重较低，距规划目标较远，实现结构优化的任务还很重的情况，要大力发展第三产业的支柱行业，以较少的投入实现增加值的大幅增长，因此须采取切实有效的政策措施，刺激和加快金融、商贸、信息、运输、仓储、旅游业的发展，特别是要加快国民经济信息化步伐，抢占新的制高点；二是要提高工业的附加值，使工业的增加值率由目前的30%提高到2000年的35%和2010年的38%，在一定规模或者减少投入的情况下使工业对GDP的贡献率大大提高，要注意稳定“三来一补”，逐步提高引进质量。 效益来自于人口规模的控制和人口结构的优化。今后人口总规模的增长速度要放慢，结构优化的步伐要加快，要加速引进高科技、高学历和高智力人才，加大技术工种、特殊工种的全国竞争力度，通过迅速提高万人大学生人数的含量，扩大深圳产业人才的竞争度，促使人才用其所学，全面提高经济的素质，从而实现超赶亚洲“四小龙”的目标，到2000年和2010年末总人口分别控制在400万人和450万人以内，人均国内生产总值分别提高到3.6万元和10万元。 3、社会总需求与社会总供给的关系。 初步测算，深圳市今后15年累计投资资金需求量达到9000亿元，平均每年需要600亿元投资，因此要继续采取多种筹资方式，扩大资金的来源。今后15年累计地方预算内财政可提供500亿元，年均34亿元；预算外收入累计750亿元，年均50亿元；利用外商直接投资3000亿元（折合美元360亿元）；内联投资300亿元，年均20亿元，银行贷款按目前政策累计450亿元，年均30亿元；企业自筹2400亿元，年均160亿元；还有1600亿元左右的缺口需要通过发行债券、股票和境外融资加以解决，每年要融入人民币110亿元左右。 按照2010年GDP达到4500亿元的规模与增长速度，根据现行国内生产总值耗电系数0.157测算，需要电力供应平均保持14%的增长速度，达到700亿度，仅目前拟建的妈湾电厂、105万千瓦电厂和东部电厂装机容量仅1079万千瓦，按6000小时计算，年发电量为640亿度，仍有60亿度的缺口。因此，一要限制耗电大的产业项目上马，二要节约用电、采取节电措施降低能耗，三要采取从省电网购电和从香港买电解决一部分缺口，四是必要时再上新的电厂解决缺口。 供水问题一直是深圳发展的瓶颈因素，按照现定发展规模，到2000年全市需用水18.13亿方，到2010年需28.4亿方，而现有水源仅为9亿方，如果完成西枝江引水、东莞企石引水和东江源头引水工程，基本满足2000年前的供水需要，但是为了满足2010年之后的用水，新丰江水库引水和西江引水问题需要及早纳入议事日程。水的问题是关系到未来经济发展的大事，必须长远规划，超前建设，分期实施，中观调节，以免发生新的水荒。
