黄冈地区开发区起步比较晚,在借鉴沿海地区成功经验的基础上,1990年创办黄州科技经济开发区。这之后陆续兴办了3个省级开发区和6个地级开发区。开发区规划总面积达112平方公里,起步区面积21.5平方公里。经过几年的奋力开拓,艰苦创业,各个开发区已初具规模,形成了具有地方特色,充满着生机和活力的改革开放前沿阵地和新的经济生长点。 一、开发区已经成为全区经济最活跃的生长点 实践证明,开发区是地方经济发展速度快、效益好、后劲足的区域,是最具活力的经济生长点。黄州、小池、黄金桥、武穴、团风、浠水南城、英山温泉七个开发区1994年实现社会总产值30.62亿元、工业总产值20.9亿元、利税1.52亿元、出口创汇过千万美元,都比上年增长40%以上,其中出口创汇增长58%。黄州开发区1994年实现的社会总产值、工业总产值和利税均是创办开发区之前的二十多倍,其中社会总产值6亿元、工业总产值5亿元、利税5000万元,分别比上年增长44.6%、52.9%和58.7%。区内已基本形成了铝业、森工、石材、机电、医药化工、轻纺等六大支柱产业。1995年黄州开发区的工业产值和利税可实现“双过一”:即工业产值过10亿元,利税过1亿元,均在94年基础上翻一番。小池原来是个工业基础薄弱的小镇,兴办开发区后,经济得到了迅速发展,1994年工业产值4.03亿元,比上年增长75.2%。麻城黄金桥开发区尽管创办的时间不长,但产业开发来势迅猛。红安城南工业小区实现了当年开发、当年见效。还有武穴、团风、浠水南城等开发区,产业开发十分活跃,可以说,开发区成了我区“三高”(高起点、高科技、高效益)经济的基地和经济快速发展的“排头兵”。 二、开发区已成为全区对外开放,对内联合的前沿阵地 几年来,黄冈地区各个开发区利用日趋完善的基础服务设施、优惠的投资政策、良好的社会治安秩序和高效率的工作机制,吸引了一批又一批港台客商和海外商人来开发区兴办合资企业。目前,全区开发区“三资”企业已发展到74家,占全区“三资”企业的53.2%;其中,1994年开发区新发展“三资”企业21家,合同利用外资额7148万美元。黄州开发区的“三资”企业已达23家,占企业总数的44.2%;合资总额4200万美元,占开发区产业投入的82%,其中外商投资额2215万美元,占合资企业投入的52.7%,占开发区产业总投入的43.3%。1994年新增的6个合资项目,投资规模达2.6亿元,其中外方投资额1.37亿元,占52.7%。项目平均合资额4471.3万元。小池开发区利用其“吴头楚尾”、“鸡鸣三省”的地理优势,大搞招商引资,合资项目已发展到17个,协议利用外资额4200万美元。武穴开发区的合资项目已发展到26个,协议利用外资额2800万美元。黄金桥开发区在对外开放、招商引资方面也取得了显著成绩。 在对内联合上,开发区又是最活跃的阵地。全区开发区与外省和本省的300多个大专院校、科研单位、大中型企业建立了横向经济技术协作关系,引进人才1000多人,引进技术100多项,引进新产品300多个,引进资金1亿多元。 三、开发区已成为全区解放思想、率先改革、开拓探索的试验区 开发区的建设者们以“三个有利于”为根本标准,解放思想,锐意进取,大胆探索,带头实践,为全区的改革开放探索和积累了丰富的经验。一是在企业的运行机制上,开发区率先进行了产权制度改革。全区正式批准的26家股份制企业(不包括股份合作企业)基本上都在开发区内。开发区新创办的一些企业,也都按照现代企业制度的要求建立运行、管理机制,尽量与国际惯例接轨。二是在行政管理上,率先简化办事程序,提高了办事效率。开发区内审批项目,基本上做到了“一站式”服务,黄州开发区的“一站式”服务还形成了规范化、制度化。小池开发区的自由贸易区,还实行全封闭区管理,统一政策、统一管理、统一收费,大大提高了管理水平和行政效率。三是在劳动人事制度上,率先打破了干部能上不能下、职工能进不能出的传统的用人制度。对干部实行了聘任制,能上能下;对职工实行了聘用制,打工制,能进能出;分配上实行与工作效能、企业效益挂钩制,有高有低,从而使开发区发展充满着生机与活力。 四、开发区已成为全区城乡一体化和新城区建设的带动区 开发区的建设过程,也是新城区的形成过程,是城乡一体化的实施过程。通过开发区的建设,有力地加快了我区城乡一体化进程,促进了城市规模的扩充和现代化新城区的建设。小池开发区的建设,实际上也是黄梅新县城的建设,黄州开发区也是作为新城区来规划和建设的。经过几年的开发、建设,区内已实现了供水、排水、供电、通讯、道路、码头的“六通一平”,宾馆、学校、幼儿园、医院、商业、娱乐等设施基本配套,初步形成了工业区、港区、科技园区、金融区、商业区、风景游乐区、高效农业区、私营经济区、居民区、行政服务区等十大功能区,即将成为黄州城的核心区。此外,蕲州、团风、浠水南城、英山温泉开发区,都是依托老城区,建设、扩充新城区,可以说,没有开发区,就没有黄州、小池等新城区,没有开发区和各类工业小区,很多地方城乡一体化就不可能有这样快。开发区已成为黄冈地区新城区建设和城乡一体化示范区、带动区。