浦东开发历经前五年的嬗变，形象令世人瞩目，浦东新区迈向21世纪的步伐，进一步确立改革开放的龙头地位 1990年4月30日，国务院确定重点开发上海浦东新区以来，新区建设迈过了整整五个年头，历经了1990年的政策准备。1991年的实质性启动，1992年小平同志南巡讲话形成的关键时期，1993年的功能开发，1994年的形象展示，浦东开发开放取得了举世瞩目的成功，其整体功能和形象受到党中央、国务院的肯定。在回顾新区开发开放走过的辉煌的五周年历程的时候，新一轮五年发展目标业已基本形成，这就是党中央、国务院提出的“以上海浦东开发为龙头，进一步开放长江沿岸城市，尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一，带动长江三角洲和整个长江流域地区的经济新飞跃”，中央确定的浦东开发的龙头地位，为浦东迈向21世纪的发展、指明了战略的方向。 一、浦东跨向21世纪的战略展望 为实现浦东新区与国际经济的全面接轨，在21世纪到来之前，将浦东建成具有世界一流水平的“外向型、多功能、现代化”的新区框架。确立浦东新区成为长江流域的龙头地区，新区政府将继续围绕着功能、形象深度开发，形成浦东自身开发开放需要的龙头形象，到本世纪末： ——初步形成振兴上海、带动长江的经济规模和综合实力。表现为新区的国内生产总值将达到130亿元，（年增20%），约占上海市GDP的1／4，新区的产业结构也将根据综合实力发展的需要，三、二、一产业按50:49.5:0.5的比例高速发展。 ——初步形成外向型、多功能、现代化的城市框架。围绕这一目标，到本世纪末，新区将奠定“三轴两环、丁型辐射、功能分区、优核组团”的城市格局。外环线内集中建成区域面积达100余平方公里、城乡一体，绿色水系渗透新区的生活空间。到2000年，初步建成体现新区国际地位和开发质量的三大港——浦东国际航空港；国际信息港和国际深水港一期工程。到2000年，市政道路交通将形成地铁2号线和轻轨交成黄金十字走向，并与内环线外环线、轴线大道及越江遂道复线交织贯通，组成现代化交通网络布局。到2000年，体现国际一流水平的陆家嘴CBD工程将成为浦东新区跻身国际经济、金融和贸易中心的标志性形象。 ——初步形成通江达海的多方位开放格局，促成上海与东京、香港、新加坡并列成为辐射亚太地区的营运中心的地位。2000年的陆家嘴金融贸易区和外高桥保税区将形成大批外资金融机构及办事处，跨国公司总部及分部，国内大型企业集团总部，销售机构及办事处的聚集。上海的外贸进出口总额将达150亿美元，其中新区的外贸进出口将达60亿美元，约占上海市的1／4。 ——初步形成国际规范的市场运行机制，发挥大市场、大服务、大联动的辐射效应。新区的证券市场到2000年将得到长足的发展，年交易额将形成占国内交易额70%的规模。期货市场的年交易额将达到国内交易额的50%的规模。保税生产资料市场的服务功能将辐射长江影响全国。人才、信息和技术市场将成为国内主要的交易地。 ——形成改革率先、运作规范、社会发展协调、生态环境优美的现代化新区文明体系。通过实行现代企业管理制度，进一步完善社会主义市场经济有序运作的机制，强化以规划、土地管理和国有资产投资控股为重要手段的中观调控及现代城市管理体系。建成集医疗、保健、康复为一体的多功能卫生保健体系和覆盖面广、服务网络化的社会保障体系。 二、到本世纪末主要任务 2000年战略目标的实现，有党中央、国务院的政策支持，基础是厚实的，但操作上涉面广、难度大、任务重，目前的主要任务： 1、云集金融贸易机构，全方位辐射CBD能量。 到2000年，陆家嘴金融贸易区将有100余幢大楼投入使用，同时区内道路联网，大型电站、合流污水设施配套，地铁2号线贯通，滨江大道二期竣工启用。 ——必须借硬件设施基本就绪、上海证券交易所和以金属交易所为龙头的期货交易所东迁之机，适时发动一场浩大的招商攻势，吸引一大批国内银行、非银行金融机构、大型综合商社和跨国公司进区落户，形成国际金融、贸易中心的雏型。 ——必须辅以相应的金融开放政策，如允许外资银行在一定范围内经营人民币业务等。 ——必须引入一流的信息基础设施，使新区的智能大楼成为不可替代的现代化金融贸易之家。集蓄CBD势能，通过金融网络和伞型联系逐渐向长江流域乃至国内外全方位辐射能量。 2、拓展综合贸易港区功能，促进上海成为辐射亚太地区的营运中心 外高桥保税区建成，实现港区合一，必须充分发挥保税仓储、国际贸易和出口加工等功能。 ——必须使保税生产资料市场真正成为国际大市场的全息剪影，能够为全国的进口厂商提供最优的口岸报价，依托港口，建立联通长江流域的保税通道和仓库网络，辐射全国，为众多的三资企业提供从门到门的高效优质服务。 ——必须在五号沟港区加速形成国际航运中心，推动国际进出口贸易和转口贸易。 3、抓好上游龙头项目，构筑现代化产业体系 “九五”期间新区要密切注视世界产业发展的最新动向，紧密配合上海建立六大支柱产业和十个高新技术行业的产业发展战略。 大力发展现代第三产业。着力培育金融保险业、内外贸易业、房地产业、运输邮电业、信息咨询业和旅游服务业六大支柱。
