日照开发区座落在日照城东部，扇面环海，规划建设面积42平方公里；近期开发13平方公里，于1991年8月动工兴建，属自办开发区。三年来，在无国家扶持、无财政拨款、无信贷规模的情况下，开发区抓住机遇，锐意进取，自力更生，艰苦奋斗，创出了一条自费开发、滚动发展的成功路子。目前，10平方公里的框架基本形成，5平方公里的起步区已达到“五通一平”。1994年，全区完成国内生产总值3.1亿元，工业总产值4亿元，其中“三资”企业1.4亿元；出口创汇1100万美元，日照开发区已成为鲁南地区新的经济生长点。 一、着眼大目标，坚持高标准，搞好科学规划。日照开发区地处我国东部沿海南北运输大动脉的脐部，隔海与日本、韩国相望，紧靠国家一类开放口岸日照港，位于正在崛起的亚太经济圈的中点，是鲁南地区、淮海经济区和沿黄（河）流域各省区对外开放的重要门户。特别是随着侯月铁路的全线贯通，与陇海线并行的一条东西大动脉（日照－侯马－西安）正式形成，从而使日照的区位优势更加明显和突出。如何尽快变区位优势为经济优势，担当起“桥头堡”的要任，是建区伊始面临的重大课题。为此，开发区按照“高起点、大跨度、跳跃发展”的要求，本着既科学、系统、超前，又切合实际、便于操作的原则，坚持不懈地抓了科学规划工作。先后激清上海、天津、济南、青岛等地规划设计院和一些经济研究所开展了建设、规划和经济发展战略研究，在认真调查研究、充分论证的基础上，制定出《日照开发区总体规划》及各功能小区的详细规划，确定了“三步走”的发展战略。即近期(1991-1995)集中开发13平方公里，完善基础设施，优化投资环境。按照“贸易起步、房地产先行、内联外引并举”的方针，集中发展“短、平、快”项目，积累资金和经验，为下步加快发展积蓄后劲，打好基础。中期(1996-20000完成20平方公里的建成区，坚持走经济开发与技术开发相结合的路子，形成一批生产、科研、开发三位一体的实体性组织，初步形成资源配置合理的产业结构。远期(2001-2010)是42平方公里全面建成阶段，着力抓好“高、新、大”项目的引进建设，充分利用腹地资源，扩大出口创汇，把开发区建成具有高新技术产业区、商贸区、保税区、出口加工区、转口贸易等多种功能的现代化经济区域。科学合理的规划，为日照开发区勾画了宏伟的发展蓝图。 二、坚持全方位开放，多渠道招商引资。三年来，日照开发区把项目作为经济建设的中心环节，积极实施“内联外引并举”和“争大抓小”的方针，大力发展对外经济技术协作与交流。先后与国内十几个省市及日本、美国、韩国、澳大利亚、加拿大、泰国、新加坡、香港、台湾等20多个国家和地区的客商进行了广泛的接触与业务洽谈，利用多种形式、多种渠道，引资金、抓项目、促开发。一是以地招商，以地生财。按照规划、征用、开发、出让、管理“五统一”的原则，积极推行有偿有期限的土地出让、转让制度，把死土地变成活资金。截止94年底，累计办理规划、出让、转让土地8000多亩，其中70%的收入用于基础设施建设。同时，按照总体规划的要求，划分功能小区，借助外部资金成片开发。目前，日照港务局包片开发的2平方公里港口工业小区已完成“五通一平”；日照房地产开发建设总公司包片开发的林滩生活小区巳投资1.2亿元，完成24万平方米的商品房开发。二是充分利用外资，兴办合资企业。通过参加青岛、西安、日本、香港、韩国经贸洽谈会，自带合作项目到国外招商引资等途径，积极开展招商活动。特别是开发区将94年定为“招商年”，先后组织了十几个招商团到国外招商。同时，邀请外国商社、财团来区考察洽谈项目。截止94年底，全区累计批准外资项目78个，项目总投资2.2亿美元，合同利用外资1.8亿美元，实际利用外资1300万美元，已有62家外资企业投产运行。三是大力发展横向联合。主动走出去，请进来，加强与中央、省直部门、国内科研机构、大专院校、大型企业和腹地城市的联系，开展经济技术协作与交流，吸引他们来区兴办企业，设立窗口。目前，北京、上海、新疆、青海、西藏等十几个省市、自治区在开发区设立了窗口。三年来，共批准内联项目101个，项目总投资4.2亿元。其中，高效稀土铜基钎料、铝基陶瓷复合材料活塞、凝血酶等一批高科技项目已投入生产。四是密切配合，通力协作，着力抓好大中型骨干项目。对已批准的项目，实行建设责任制，明确责任人，靠上抓建设，以尽快发挥大型骨干项目在开发区经济快速发展中的带动作用。目前已有一批较大项目在区内落户。美国戴诺有限公司独资3000万美元的润滑油厂项目和中日合资2266万美元的三鸣生化制品项目已开工建设；总投资2.7亿美元的黄海木浆项目已完成可行性研究报告，正在进行报批工作；与香港、日本合资5亿美元的食品工业园项目和总投资5亿美元的日照电厂项目正在积极推进之中。这些大中型骨干项目建成，必将带动开发区和日照经济的快速发展。 三、狠抓企业管理，深化内部改革，着力提高开发建设效益。在大力引进资金、项目，加快开发建设的同时，开发区坚持以经济效益为中心，正确处理引进项目与加快建设、加快发展与提高效益的关系，下大力气加强企业管理，促进开发区经济发展上档次、上水平。一是制定了区属企业管理办法。总的原则是加强企业宏观调控与指导，健全管理制度，推行现代化管理，提高了企业管理水平和整体素质。二是积极推行新的劳动用工制度，企业用工自主，职工竞争就业。企业内部打破干部与工人、固定工与合同工界限，实行全员劳动合同制，同时，全面推行职工养老保险、风险抵押金制度和效益工资制，为企业发展注入了新的活力。三是转换企业经营机制，积极推行股份制改革。目前区内大部分企业进行了产权制度改革，建立了适应企业生存与发展的运行机制，产生了良好的效益。对新进区企业，一律推行股份制，一步到位。1994年，全区完成工业总产值4亿元，实现利税3000万元，分别是93年的3.1倍和3倍；完成出口商品供货值2.1亿元，出口创汇1100万美元，分别增长150%和160%。全区各类企业保持了良好的发展态势。 四、坚持高起点，创一流，狠抓软硬环境建设。在硬环境建设上，按照“管委筹资保重点，一般工程用地换，包片开发自己干，包间道路农民修”的工作思路，突出水、电、通讯、道路及生活住宅、标准厂房等重点，集中人力、物力、财力搞好基础设施配套建设。三年来，共投入4.5亿元用于基础设施配套建设。完成了两个供水工程；开通道路25条85万平方米；黄海工业区110KV输变电站巳投入运营；3000门程控电话巳开通使用；高科技工业园“四通一平”建设正加紧进行。经过三年的建设，起步区内基本实现了“五通一平”，提高了招商引资的吸引力。在软环境建设上，一是建立了高效运行的管理体制。按照“小机构，大服务”的要求，本着综合、精简、效能的原则，建立和完成了适应开发区纵向政令畅通、横向关系协调的新型管理机制。二是下大力气培养造就一支觉悟高、纪律严、作风好、效率高的开发建设队伍，全面提高队伍的整体素质。适应改革开放“窗口”的要求，在全区干部职工中倡树“人人都是投资环境，事事都是信誉形象”的意识，全方位、多层次增强干部职工为开发建设提供优质服务的观念和本领。管委机关带头开展了以引一个项目、筹一笔资金、扶一家企业、包一项工程、提一条合理化建议为内容的“五个一”活动，从而在全区形成了人人关心开发建设，人人参与开发建设的良好风气。三是抓引进、重培训，为开发建设提供人才、智力支持。三年来，共引进各类专业技术人员300多名，其中大专以上学历和中级职称以上的占80%，培训人员2000多人次，改善了干部职工队伍的知识结构，提高了开发建设队伍的整体素质。
