汕头市委、市政府根据邓小平同志南巡谈话和江泽民同志视察广东讲话精神，结合国内外经济社会发展的大走势，从汕头的实际出发，提出了创办科技型经济特区的战略决策，这是汕头经济特区迈向新世纪，实现把汕头建设成为现代化国际港口城市的重要方略。它要求我们必须更加解放思想，迅速转变观念，提高对创办科技型经济特区、发展高新技术产业重要意义的认识，并按照建立社会主义市场经济体制的要求，加快科技型经济特区建设步伐。就汕头现有的基础看，必须认真抓好以下十个方面的工作： 1、进一步解放思想，更新观念，强化全社会的科技意识。要从5个方面转换脑筋，即：变传统的下达科研课题、调拨科技成果的计划经济意识为适应市场经济的观念；变科技体制改革求稳怕乱的意识为放导结合、以导助放、强化服务的观念；变科研开发应用小打小用的小生产者意识为搞大科技的观念；变科技与经济的结合难字当头、墨守成规的意识为锐意进取、敢为人先的观念；变消极意识为勇于开创新局面的观念。要使全市人民有一个共识：现实生活每时每刻都离不开科技，各行各业要迅速发展离不开科技，科技渗透到社会的每个角落，掌握运用科技与衣食住行同样重要、须臾不可离开。 2、总体推进与重点培育相结合，加快高新技术产业发展的进程。目前，创办科技型经济特区，发展高新技术产业还处于起步阶段，要加快发展，不仅有人、财、物承受能力的实际问题，而且还有一个被人们理解和接受的过程。基于此，在工作指导上应采取重点培育和全面推进相结合的方式，选择有点有面、点面结合、以点带面、以面促点的发展模式。根据这个思路，在“点”的培育上，市委、市政府要把主要精力放在汕头高新技术产业开发区的建设上，围绕如何加快全市这个高新技术重点区、辐射源的建设，进行多层次的研究和多方面、多领域的探讨。(1)对汕头高新技术产业开发区实行“一站式”管理，开发区内建设的各项事宜由管委会一锤定音，全权负责。并允许开发区在金融体制、投资体制、基建审批程序等方面率先进行改革试点，为区内高新技术企业真正实现自主经营创造良好的条件。(2)对开发区内专门从事外销产品生产所需进口的原材料、元器件、包装材料等，可比照保税区企业进行管理。对这类企业在开发区内可适当集中安排，以利于海关进行管理。要从汕头的实际出发，大胆借鉴国内外兴办高新技术产业开发区的经验，采用国际化全新模式，加快建设速度。要把重点放在发展牵动力大、渗透面广、效益高、能主导经济发展的微电子信息技术、生物工程、新型材料、精细化工、能源技术、机电一体化等6大现代化工业上，进而带动一批新兴产业的建立和发展。 在“面”的发展上，以重点领域形成特色、重点产业形成规模、重点产品形成拳头为近期奋斗目标。尽快扶持能够打进国际市场的拳头产品，并尽快形成具有国际竞争力的高新产业群体。一是明确要求各区、县（市）、街道（镇）要因地制宜规划筹建高新技术开发小区，从而形成一个以市开发区为中心，各区、县（市）、街道（镇）为网点的全市性高新技术产业网络。同时，根据国家产业政策和地方经济发展需要，对各个高新技术开发小区进行合理布局，明确各自任务，以及建区原则、主要政策和管理办法。二是引导扶持创办高新技术企业和集团。选择经济实力强、产品技术含量高的若干企业，在项目、资金、能源、税收等方面倾斜，把企业科研开发引向高新技术商品化和产业化的轨道，形成从生产技术、工艺装备、产品档次到经营管理、经济效益均创一流的高新技术企业和企业集团。同时，鼓励和扶持一批以高新技术产业为依托的国际化、集团化企业走向国际市场，在海外建立开发销售中心、培训和维修网点，甚至到美国硅谷等高新技术发达的中心地带办点设厂，推动其产品步入世界高新科技领域先进行列，尽快登上国际舞台。三是利用高新技术嫁接改造传统产业。针对汕头老企业多、传统产业比重大的特点，以新材料、新工艺、新技术为重点，加快对传统产业、产品的渗透和嫁接改造，以企业科研机构为主体，带动企业向开发、引进、使用高新技术转移。要鼓励和要求企业内部设立健全的科研机构，制定吸引科技人员和鼓励企业内部科技人员、工职人员进行科技开发、革新、发明的经济措施，从社会到企业逐步形成一个重视科技开发、尊重科技进步的氛围。要认真学习日本企业，长期而广泛地开展群众性革新活动，使技术革新如涓涓细流汇成能量巨大的技术进步的大江大河。四是在乡镇企业和民营科技企业中培育高新技术生长点。从提高乡镇企业和民营科技企业的整体素质着眼，充分发挥其自身运行机制灵活的优势，采取鼓励和扶持的办法，促使其成为高新技术的生长点。 3、强化企业的技术进步机制，促使企业成为科技进步和科技投资的主体。要发挥科技的“渗透”功能，把先进适用技术和高新技术渗透到产品结构调整中，形成一批高技术含量、高效益、高质量的产品群；渗透到全面质量管理为核心的企业管理中，努力创造一批科技先导型企业；渗透到承包经营责任制和股份制中，使企业改革朝着有利于科技进步的方向发展；渗透到企业的投入中，使技术改造与引进的吸收、消化密切结合，技术攻关与创新密切结合，开发产品市场、开发要素市场与开发名、优、新产品、开发技术市场统一起来，用新工艺、新设备武装企业，使技术结构逐步完善、提高。
