[内容提要] 产权交易怎样才能适应市场需要、经济发展和发挥其作用呢?本文就海南产权交易市场情况进行了调查,从理论到实践作了分析和总结,并就海南产权交易市场存在的问题提出了相应的对策。 [关键词] 产权 产权交易 产权交易市场 产权交易原则 近来产权交易已成为海南新一轮的投资热点。对此,我们进行了追踪调查,初步了解了产权交易市场的理论依据和海南产权交易的基本情况,总结了海南产权交易市场的经验,在此基础上,对海南产权交易市场进行了评估,并对其存在的一些问题提出了对策和建议。 一、产权交易市场的理论依据 随着我国社会主义市场经济体制框架的初步建立,产权问题已经出现了。无论是完善以股份制为主体的现代企业制度,还是培育发展生产要素市场,都对加快产权制度的改革提出了迫切要求,而产权交换、流动和重组正是产权改革的重要内容。这些活动都必须通过产权交易市场来进行。 就一般情况而言,产权就是财产所有权。我们所说的进入市场交易的产权主要是企业资产的所有权。企业资产所有权又分为终极所有权和法人所有权,终极所有权是以投资人持有的投资合同、股票等形式表现出来;法人所有权是以企业拥有的一件件实物资产(含商标、专有技术等知识产权)表现出来的。 所谓产权交易就是指产权所有人或产权受托人将其整体或部分财产在市场上进行交易的行为。所谓产权交易市场一般是指股票交易所、产权交易所、承包市场、租赁市场以及国有资产经营机构等以企业所有权、使用权或经营权的有偿让渡为内容的交易场所。广义的产权交易,包括终极所有权和法人所有权在内的各种企业财产权的交易。终极所有权交易即投资合同或股票的交易,法人所有权交易即实物资产的交易。前者随着股份制改革的发展和我国证券市场管理法规体系的初步形成,已有了较为完善的市场;与之相比,后者的发展则明显滞后,所以,当前完善我国产权交易市场的主要任务是建立和健全企业实物资产交易市场。 要进行产权交易,首先应确立两个前提:一是明确产权主体,即每项资产都要有归属明确的产权主体;二是清晰产权边界,即每个主体都要有明确的资产所有权范围。由于存在这两个前提和我国的具体情况,这就决定了在产权交易中必须遵循以下原则: 1.公开公平公正。即每宗交易活动都应布告周知,参与交易的单位和个人地位平等,买卖自主,交易行为合法公正。 2.场内交易与场外交易相结合。那些需要严格强调公正的涉及国有资产、集体资产和公众资产的交易活动,应当进入有形市场交易,对于个体工商户、私营企业、“三资”企业的交易,应允许他们自主选择交易场所。 3.自愿出让与强制出让相结合。从总体上看,产权交易应遵循自愿原则,但不应因此否定某些特殊情况下的强制交易。例如当企业经营不善,需整体出让时,企业经营者一般不会自觉提出整体出让申请,因为这可能意味着自身经营者生涯的终结。在这种情况下,终极所有权人就有必要强制进行企业产权总体出让,以保护自身利益。这种情况在目前的国有中小型企业中比较普遍,即使在国有企业产权关系明晰以后也会依然存在。 产权交易是市场经济较为成熟的标志。作为生产力诸要素的结合体和营利性的社会组织,企业及其产权的全部或部分转让,都是社会和自然资源在市场中得到合理配置的必然要求。它遵循商品交换的一般规律,即主体明确,等价有偿。同时,作为特殊商品,其交易的规范化又对产权主体的界定、产权交易的法定程序、资产评估的内容、企业债务重整等诸多方面有相应的要求。在这一意义上,我国发生的大大小小的产权交易正经历着一个规范的过程,作为中国最大的经济特区,海南应超前进行探索和试验。 二、海南省产权交易的基本情况 1994年4月8日,海南经济特区产权交易大会在海口开幕,这次大会拉开了海南产权交易规范化的序幕。 (一)海南经济特区产权交易大会的情况 这次产权交易大会是以《海南经济特区产权交易市场管理办法》为指导,由省政府主办,省证券委和省证券交易中心具体承办,由首批20余家会员在会场设席位受理客户委托及提供咨询,并代理客户办理相应的申报登记、组织联系、产权过户、变更登记等手续,完全按规范操作。 这次产权交易大会共推出了27家企业,30多个拟出让项目。有来自国内外的100多家企业参加了大会洽谈,拟出让产权的企业,既有国有企业、集体企业,也有私营企业和股份制企业。出让内容包括企业整体或部分产权、投资项目、土地使用权、固定资产等;行业涉及工业、商业、旅游业等。大会期间,海南寰岛置业股份有限公司、海南琼陵实业股份公司、海南航空旅业开发股份有限公司分别收购了琼海罐头厂、海口四通汽车维修中心、保亭县柠檬酸厂。大会开幕当天成交的寰岛收购琼罐是全国规范化的产权交易。 (二)海南经济特区产权交易中心介绍 海南经济特区产权交易中心是产权交易的中介服务机构,经省工商局登记注册,并由省政府产权市场主管部门批准,以有限责任公司形式设立,其业务运行实行会员制。目前该中心已吸收第一批会员23家。其交易程序、方式和实现方式如下。 1.产权交易程序: