哈尔滨经济技术开发区作为改革示范区和对外开放的窗口，在开辟第二战场，发展非国有经济调整产品结构等方面发挥了重要作用。该开发区自1991年辟建至今，区内已有三资企业255家，协议外资额32391万美元，内联企业355家注册资总额142000万元人民币，其中国营企业132家，集体企业98家、股份制企业90家，私营企业35家，从企业户数看，非国有企业已超过国有企业和集体企业的总合，而且所占比例呈逐年递增的趋势。 哈市国有企业，特别是国有大中型企业比重大，且最早进入，最晚退出计划经济，企业改革和建立社会主义市场经济新体制的任务更为艰巨。今年国家把国有企业转机建制的改革列为我国经济改革的重点，经济技术开发区利用独特的环境优势，可以在此方面有所作为。 一是开发区辟建时间较短，管理机构和观念上较少受旧体制的框框限制，有利于实现政府职能的转变。按着适应市场经济机制的要求设置管理机构，避免了“穿新鞋走老路”，坚持“按国际惯例办事，寓管理于服务之中”的指导思想，为企业创造宽松的生产、经营软环境。 二是在建立社会保障体系方面，先行一步，开发区内的企业，相对来说新企业较多，负担轻、范围小，比较容易解决社会保障起动资金的不足。另外，目前开发区综合工业区起步区内，已经实现了八通一平，日趋完善的基础设施建设和配套服务体系，可以在一定程度上减轻企业的负担，免除企业的后顾之忧。 三是企业可以利用开发区的各项优惠政策和宽松的生产、经营环境，加速自我积累，摆脱困境，形成良性循环。 四是企业可以利用开发区对外窗口和改革试验区的作用，引进外资进行嫁接改造，或者进行股份制改造转换企业经营机制，推行现代企业制度。 五是有利于促进企业通过易地改造，实现裂变剥离，分灶吃饭和开展多种经营，兴办第三产业，开辟“第二战场”，实现科学管理，加速自身改革的进程。 我们认为有必要选择一些起点高、有发展的项目和效益好，有后劲的企业，给予一定的优惠政策和必要的扶持，引导到开发区来，作为推行现代企业制度的试点，也可以把它与“市中心区工业企业易地改造”工作结合起来，把开发区做为易地改造的首选地带，这样既符合国家关于开发区“促进哈尔滨市工业结构调整和国有大、中型企业技术改造”的要求，也是落实城市总体规划的需要，避免了企业搬迁后分散建设，基础配套设施重复投资造成的浪费。利用原址二次开发和级差地租等项收益甩掉原企业的包袱，使用新的工艺装备加速开发区内企业自身实现转换经营机制，推行现代企业制度，走向市场。 企业完成由计划经济向市场经济的转变过程，要靠自身的改革，转换经营机制，推行现代企业制度，但是也必须有相应的外部条件。在一系列条件中，转变政府职能，建立起宏观间接调控体系，又是能否把企业推向市场的关键，只有打破现有机构条条框框的限制，彻底废除政府在原有计划经济条件下的各种职能，真正做到不直接参与企业的生产、经营活动，而是在市场的基础上，依据经济规律的要求，依靠市场信息来管理经济，运用产业政策，财政政策、金融政策、收入政策等调控手段，间接调节经济的发展，通过市场来配置生产资料，资金、技术，劳动力等生产要素，才能真正实现把企业推向市场的目标。同时建立、建全社会保障和法规监督系统，是企业走向市场的必要保证。逐步完善待业、养老、医疗、保险等各项社会保障制度，解除企业的后顾之忧，使企业轻装走上适应社会主义市场经济的轨道。这些方面经济技术开发区相对于市区来说得天独厚，这也是经济技术开发区的工作目标。 哈经济技术开发区经过3年来不懈努力，按照“统一规划，分步实施，小块启动，滚动发展”的方针，集中有限资金加速基础设施建议。目前该开发区已建成工业用铁路专用线和交通主干道，基本实现了给水、排水、热网，煤气、电信、电力、道路、场地的通畅平整。栽下梧桐树，引来金凤凰，现在区内三资企业发展较快，象哈飞、哈轴等一些国有大中型企业完成了股份制或嫁接改造，生机勃发。
