在邓小平文选中，如果说1992年南方讲话是对十余年来改革开放实践的科学总结，那末与此具有同等重要意义的，是1978年底在一次中央工作会议上所作题为《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的重要讲话，这一讲话的精神为党的十一届三中全会奠定了基本构思。正是在这次重要讲话中，邓小平首次提出要允许一部分人、一部分企业、一部分地区先富起来的观点。特别引人注目的是紧接在后的一段话：“这是一个大政策，一个能够影响和带动整个国民经济的政策，建议同志们认真加以考虑和研究。”①把允许一部分人先富起来的观点引伸为能够影响和带动整个国民经济发展的大政策，这实际上是提出了对中国经济发展具有极其重大意义的非均衡发展的思路。 一、实践证明邓小平非均衡发展思想的正确性 回顾我国15年来改革、开发和发展的经历，处处呈现出一种非均衡发展的景象。 一是地区经济发展的非均衡。改革开放以来，沿海和内地，东中西部之间的经济差距不仅没有缩小，反而是更进一步扩大。尽管改革开放以来内地的经济增速比以往要快得多，但是80年代以来东部地区人均工农业总产值增长却是中西部地区的2.4倍，如加上三产增长因素，东西部之间的经济差距还要更大。即使在东部地区，各省市之间的经济发展也很不均衡，广东经济在80年代几乎以年均百分之二以上的速率发展，江苏、山东、浙江经济增长速度也是紧跟广东，领先于其他省市，而上海和东北等省在80年代却发展缓慢。 二是不同经济形式之间发展的非均衡。改革开放以来，个体经济、私营经济恢复发展，外资企业引入发展，几乎每年都以百分之二十、三十、四十以上的速率向前发展，增长势头十分引人注目，而公有制经济特别是国有经济却增速缓慢，在80年代后期的调整阶段几乎处在零增长状态。国有工业产值在全国工业产值中的比重，平均每年以百分之二到三的速率下降。 三是企业发展之间的非均衡。即使是国有企业，相互之间的发展也很不均衡。尽管多数国有企业的发展状况并不理想，但是却也有相当一批国有企业获得了发展市场经济的主动权，取得了改革开放的巨大成功。北京的首都钢铁公司和上海的二纺机、中西药厂、汇丽建材厂等，不是从单一的钢铁企业变成跨行业、跨地区、跨国别的大型企业集团，就是由简陋小厂变为拥有十余家企业的小型集团。 四是个人收入分配发展的非均衡。允许一部分人先富起来的政策已经在相当一部分人的范围内开始落实。尽管在内地农村，还有几千万人没有完全解决温饱，停工或破产企业中的相当一批工人的收入还相当低，但是一批非公有制经济的企业主，证券、房地产、期货的投资人等，资产积累已经有相当数目。 改革开放以来，我国经济的非均衡发展，是对传统体制下绝对均衡和绝对平均主义发展思路的否定，这种发展思路曾是长时期来我国经济发展滞缓和效益不高的主要原因。而改革开放15年来我国经济年均百分之九的高速增长，正是在非均衡发展的刺激下获得的。如果没有广东、江苏、山东、浙江等省经济的迅速崛起，就不可能有我国整个80年代经济的高速度。 邓小平的非均衡发展思路，不仅是对传统发展思路的否定，而且是我国经济运行和发展状况的客观反映。 非均衡发展是我国落后的多层次生产力发展的要求。生产力发展水平的非均衡不仅表现为空间上的多层次，即由东向西呈现生产力水平的多层次的递减，而且还表现为时间上的多层次，即我国既拥有一批现代化、高科技的生产力，又有相当部分农村还停留在手工畜力的中世纪的生产力水平，而中间的生产力层次则更多。可以说，我国生产力水平层次之多，在当今世界是首屈一指，最有条件在这里召开生产力的历史博览会。长期形成的我国生产力的多层次和非均衡，绝非一朝一夕所能改变，勉强为之，不仅无助于落后地区的迅速发展，而且还会阻碍整个国民经济的健康发展。在这方面，我们已经有过极其沉痛的教训。 非均衡发展更是市场经济发展的客观必然。市场经济是价值、价格、供求、竞争机制作用的经济，作为不同经济利益主体的各个企业、部门和地区，在市场中是一种相互竞争的平等伙伴关系。凡是物质、技术和经营条件好的市场主体，如能及时把握市场机遇，必然稳操胜券，发展迅速；反之，各种条件较差而又不能及时抓住市场机遇的，必然会在激烈的市场竞争中败北。可以说，非均衡发展是市场经济发展的一个基本特点。 非均衡发展其实是世界上事物发展的一般规律，东西方一切发达国家都经历了一个从非均衡发展到逐渐均衡的过程。 二、上海的历史是一部非均衡发展的历史 1843年，上海在列强的枪炮下开埠，洋人资本的大批涌入，加上连年的内战和社会的不稳定，各地的资财和人员大量涌入上海，使上海由一个地方小城迅速发展成为全国乃至远东最大的金融和贸易中心。在30年代，上海工业产值已占全国工业产值的一半。1946年，全国190家商业银行中，总部设在上海的有67家，有40家外商银行分行设在上海，还拥有全国百分之八十七的保险公司、百分之八十的信托公司。1949年，上海的进出口总额已占全国进出口总额的近五分之四。解放前，上海的崛起，迅速成为全国最大经济城市，既依赖于良好的自然环境和地理条件，更是特殊的国内和国际环境所造成的结果。
