权威人士纵横谈 我省开发区的发展情况如何是各方面极为关注的问题。今年由省计委牵头，省建委、省国土局、省国际工程咨询公司等配合协作组织的对全省已审批开发区的复查认定和对国家审批的开发区作了一次调查。现将主要情况和对一些问题的建议整理如下，供研究有关问题参考。 （一） 经过两年多的清理、调整和建设，我省开发区在布点上已相对地集中，保留下来的开发区在近期开发范围和建设规模上也作了必要的压缩，相当多的开发区在投资的硬环境上有较大的改善，招商引资和项目建设上成效显著，已有一批开发区在我省和所在地的经济建设中显示了自己的优势和发展前景。开发区的管理工作，也逐渐有序展开。可以说从总体上和主要方面讲开发区的发展是健康的，建设是有成效的。 一、开发区的区位优势和开发环境。国家和我省已审批的58个开发区的选址，主要是围绕省委确定的“依托成都、重庆两市，发展两线，开发两翼”的经济发展战略布局的。经过两年多的建设，目前区位条件较好、招商引资能力较强的大约占整个开发区的三分之一左右。主要包括成都、重庆、绵阳三个高新技术开发区和成都、重庆经济技术开发区，沿宝成铁路干线上的新都、广汉、江油、广元以及已通高等级公路的都江堰、温江、巴县等开发区和经济技术开发区。这些开发区已累计完成投资117.4亿元，约占整个开发区投资的三分之二，基础设施比较完备，生产、科研开发等项目建设已有相当规模，三资企业、高新技术产品投资比例大大高于其他各开发区，不少项目开始生产并发挥效益，已显示出具有较好的区位优势和进一步引资、发展经济的良好环境，是我省加快发展和扩大招商引资的重点区域。处于市、地所在中心城市的几个开发区，虽然目前吸引外资条件不如前者好，但是由于这些城市经济基础和工作条件都较好，预计今后随着城市经济发展，三峡工程移民任务力度的增强，情况也是会有所变化的。 二、合理确定开发区的规划范围和建设规模。全省58个开发区（包括国家审批的4个，省审批的54个）规划面积经调整为364平方公里，比去年召开第一次开发区工作会时的483平方公里压缩120平方公里；起步区面积92.5平方公里，调减了20平方公里；平均每个开发区规划面积6.27平方公里，起步区每个平均1.6平方公里。大多数开发区实施规划时都注意节约用地、少占耕地，根据财力可能和引进项目的进度，采取“一次规划，分期分批，逐步推进”的办法合理使用土地，妥善地处理了开发区建设用地与当地农村经济发展和农民生活安排等关系。 到1993年底,开发区内已建成和正在建设的项目（包括基础设施和生产、科研、社会服务等设施项目）3965个，累计投资181.8亿元，其中基础设施投资43.6亿元。已修筑道路366公里，建成和正在建设的供水工程日供水能力达175.5万吨，开通和即将开通程控电话31.4万门。已投产的生产企业1993年实现工业产值75亿元，利税7.5亿元，创汇1.05亿美元。近两年在建的项目若都能如期建成，投入开发区的投资总规模将达到400亿元以上，其中三资企业投资达146亿元。届时形成的通讯设备、光机电一体化高技术产品、新材料、精细化工、新医药、奥拓轿车、新型摩托车等产业和产品将有相当的规模和较强的竞争能力。 三、多数开发区的建设规划符合当地城市总体规划的要求，经济发展重点逐步明朗。经省审批的开发区的建设，是纳入当地城市建设总体规划，并在当地城建主管部门的指导下进行的，不少开发区还与现有城区的改造、现有工业企业结构调整紧密结合统筹安排，并已开始显示各自的优势和发展重点。 ──国家批准的成都、重庆、绵阳的三个高新技术开发区和成渝两市的经济技术开发区（重庆已批，成都待批），不仅以发展高科技、引资项目为主体，而且具有综合发展的条件，投资的软硬环境都较好，已建成和拟建项目的投资规模大、水准高，开发的不少新产品还填补了我省和国内市场的空白，是比较有实力的开发区。 ──与三线工业调整紧密联系，与现有工业企业产品、组织结构调整结合兴办的工业开发区，如巴县经济技术开发区、新都卫星城工业开发区、都江堰工业开发区、广汉工业开发区、绵阳永兴工业开发区、江油工业开发区等，已进入和确定进入开发区的工业生产企业比重大，产品档次高、批量大，与我省近期产品结构调整的规划相衔接，具有较强的竞争力、经济效益和发展后劲。 ──以引进外资为主并实行合资、合作成片开发的，如成都台商工业开发区，基础设施投资中台资占55%；郫县天府华侨城招商区与港商共同成片开发的中档普通住房建设进度快质量好。当前应尽快促成进入开发区的工业企业加大投入力度，尽快建成，起到示范作用。 ──属于城市总体规划中城市的新建区，并与新的交通枢纽布点结合进行开发的。如成都至达县铁路建设沿线的遂宁经济技术开发区、南充经济技术开发区、蓬安工业开发区、宝成铁路复线建设上的广元经济技术开发区（上西坝片）、隆叙铁路线上的泸州经济技术开发区等，都是紧密结合铁路客站、货站新建而进行综合开发的。明显与其他开发区不同的特点是各种生产资料、市场商品的仓储、转运设施、批零市场建设、旅餐业等投资和建设项目比重大，而且这些设施的建设基本上能与铁路通车运营衔接，投资到位，形象进度都较好。
