特别报道 1994年，浦东新区在国家继续加强宏观调控，推出五项重大改革举措的背景下，坚定不移地按照党中央、国务院和上海市委、市府对浦东开发所确定的方针目标，进一步加大综合改革，对外开放和各项建设的力度，努力出形象、出功能、出效益、使浦东的国民经济保持快速健康的增长势头，各项社会事必同步协调发展，开发开放展现新风貌。 一、1994年回顾 1.经济实力登上新台阶 1994年，浦东新区国内生产总值(GDP)达到280亿元，按可比价计算，比上年增长30%。新区GDP占全市的比重在上年10.9%的基础上又提高到了14%。人均GDP达19000元。比上年增加约8000元，比全市平均水平高3600元，比开发初增长了近3倍。产业结构进一步优化，三产比重上升到32%，比上年净增3.1个百分点。固定资产投资完成额达220亿元，在上两年倍增的基础上又增长40%，占全市投资完成额近1/3。外贸出口总额达16亿美元，比上年增长60%，约为全市出口总额的18%。区级财政收入达13.7亿元，比上年增长37%。 2.市政建设崭露新景观 1994年，浦东新区市政基础设施投资完成额达65亿元，约占固定资产投资总额的30%。列入市重点建设工程的东方明珠一期，外高桥电厂一期已投入使用，新区十大重点工程中的同高路二期污水排放及道路工程、轴线大道样板段、金桥立交以及张杨路、沪南路拓宽和隧道复线配合工程年内也顺利竣工。中央公园、外环运河、进才中学、孙桥现代农业等跨年度工程完成进度目标。高强度的市政建设投入迅速改变着浦东新区的城市面貌，不断完善区内的道路交通网络。 3.对外开放创造新局面 1994年批准外商直接投资项目1035项，合同总投资38亿美元，吸引外资26亿美元，分别比上年增长12%，19.5%和47.7%。至1994年末累计批准外商投资项目2660个，合同总投资104亿美元，吸引外资58亿美元。外商投资项目平均规模大，技术含量高，世界著名大企业多，是浦东开发利用外资的重要特点，陆家嘴金融贸易区仅日美金融中心一项，投资额即达7.5亿美元。内联企业继续发展，累计已达3900余家，投资总额280亿元。 4.小区开发又有新突破 陆家嘴金融贸易区抓紧硬件设施建设，80余幢大楼在建，50余幢拔地而起，20幢结构封顶，5幢竣工使用；外高桥保税区进区项目已达1300个，进出口货物总值达到12亿美元。金桥出口加工区进区企业达250个，开工150个，投产企业80个，工业总产值达到50亿元。张江高科技园区加速开发，目前已吸引20个中外项目进区发展。除了四个重点开发小区已累计开发土地约16平方公里以外，华夏商业旅游区、王桥工业开发区、星火工业开发区、六里生态社区、花木市政中心及孙桥农业开发区都开始以不同的规划功能要求，在更大的范围内抓紧开发和招商，取得了突破性的进展。 5.市场建设取得新进展 金融市场初见雏形。至1994年末，已有30家中外金融机构进入浦东。中资金融机构年末存贷款余额达750亿元，比年初净增220亿元。居民储蓄存款达70亿元，占全市的12%。房地产市场已形成规模。消费品市场开始启动，生产资料市场蓬勃发展，物流集散地的作用有所显示。劳务市场不断拓展，为调节人才的供求关系发挥功能。 6.社会发展展现新风貌 1994年,浦东新区完成了90年代社会事业发展战略及规划研究，并制订出今年度实施计划方案，有力地保证了社会与经济协调发展。进才中学、东方音乐厅等重点社会工程已经启动，为民办实事项目如期完成。秋季开学，净增1万余名中小学生的入学难问题得到解决。精神文明建设推出巨型钢琴交响音乐会、中华艺术博览会等一系列新颖活动，体现新区风范。各项社会事业发展进一步深化，办学模式多样化，投资机制改革取得突破。 二、发展动因和中心环节 党中央、国务院赋予浦东开发开放的龙头地位和外向型、多功能、现代化新区的功能定位是浦东新区经济和社会迅猛发展的动力源泉。市委、市府制订并实施的一系列有效的开发战略进一步推动了浦东新区城市化、国际化、现代化的进程。新区管委会则以高效、扎实、创新开拓的具体实践，描绘了新区1994年的成功画卷。 1.体制改革涌现活力 体制改革以贯彻国家五项宏观改革举措，加速地方啮合过程为中心环节，努力保持浦东开发政策的力度和率先改革的优势，进一步改善浦东的投资软环境，凭借改革活力推动发展。 (1)加速改革磨合过程。1994年国家出台的五项重大改革举措为浦东的开发开放提供了新的体制和政策的运作空间。新区积极采取行动，制订配合措施，确保中央改革方案顺利贯彻实施。配合财税体制改革，新区财税部门制定了“一个前提，六个不变”的财力结算体制，并层层举办总计万余人参加的培训班，出台了一系列保持浦东政策力度的操作细则。发挥财税新体制的活力，新区狠抓企业发展后劲，大力扩大税基，培育新税源，纳税户现已达3千多户，推动了新区财力随经济发展而稳定增长。配合外贸体制的改革，新区抓住汇率并轨，企业不用上缴近50%的创汇额度的有利因素，及时实施包括“龙头计划”在内的6项具体措施，调动企业出口的积极性，协调银行、税务、海关和商检各部门，加快了扩大出口的动作速率。 (2)保持浦东政策力度。1994年，中央和国务院领导在视察浦东新区时明确宣布，浦东开发的政策不变。为贯彻这一精神，新区提出了保持浦东政策不变的一系列意见并根据中央领导继续开发浦东的精神，新拟订了一些税收优惠措施。政策力度的保持和增强有力地保证并推动了浦东开发的进程。
