专论 从1980年，在邓小平同志的提议下建立起经济特区，到现在已整整15个年头。中国特区已经取得了辉煌的成就。经济特区如何进一步发展？世人瞩目。 一、经济特区为建立和发展社会主义市场经济取得了巨大成就 15年来，经济特区为中国建立市场经济取得了重要经验和巨大成就。自1980年建立特区始至1992年，党的十四大正式提出建立社会主义市场经济的总目标，4个城市特区同建特区前的1979年相比，国民经济生产总值增长了45倍，工业生产总值增长51.1倍，外贸出口增长了88倍，地方政府的财政收入增长了10.6倍，城市居民的收入增长了7倍。海南特区同1987年相比，国民经济生产总值增长了1.54倍，工业生产总值增长了2.9倍，政府的财政收入增长了5倍，外贸出口增长了7.8倍。1993年，4个城市特区的工业总产值为1189.5亿元，比上年增长50%左右；海南特区的工业总产值为123.14亿元，比上年增长69%；而同期全国工业总产值增长率仅为28%。农林牧渔业总产值，4个城市特区总计为78.5亿元，比上年增长33%，海南特区为120.45亿元，比上年增长38%；而同期全国农林牧渔业总产值增长率仅为7.8%。实际利用外资总额，5个特区1993年总计为34.28亿美元，占全国实际利用外资总额的1/6强。特区的根本经验在于进行了市场经济的实验，特区建设的成就和成功，为党的十四大提出建设社会主义市场经济的总目标提供了重要的实践根据。 1994年，特区经济继续保持快速增长的势头。从各个特区看，海南特区1994年国民经济年增长率超过15%，其中工业总产值增长率接近20%，农业总产值的增长率超过10%。4个城市特区1994年的经济发展迅速：深圳特区的国民生产总值增长率在28%左右，工业总产值增长率约为30%，预算年内财政收入的增长率约为12%。珠海自建特区以来高速发展，国民经济生产总值平均每年递增35%，近几年每年递增速度高达60%，到2000年，将保持年递增33.7%的水平。汕头的乡镇企业发展很快，总产值比上年增长80%。此外，汕头的利用外资工作也成绩显著。目前，汕头实际利用外资达21亿美元，兴办的三资企业有3076家，同近40个国家和地区建立了贸易合作关系。厦门特区外向型经济发展也很快，厦门是一个传统的通商山岸，对外贸易一直位居全国前列。1993年，厦门外贸进出口总额达40.93亿美元，其中出口为23.55亿美元，比上年增长33.3%，在全国大中城市中名列第四位，在5个特区中居第二位，增长率居首位。1994年，厦门的外贸进出口总额又比上年增长30%左右。 虽然经济特区发展迅速，但随着全国经济的发展和“入关”的临近，特区传统的优惠政策与内地比较越来越不突出。1994年，全国实施金融、财税等五项配套改革措施，在一定程度上改变了特区与内地的体制与政策上的差别：第一，特区的财政体制上不再有特殊和优惠。从1994年起，新增的财政收入中1／3上缴国家，这比过去无疑少了一些优惠。第二，外汇和外贸改革，特区已实行的现汇留成政策，将被统一统汇制所代替。以往特区的出口企业现汇留成比例最高可达100%，特区企业更多的外汇财力和进出口优惠，使特区成了内地企业进出口贸易的窗口。例如，海南特区的出口产品中，80%左右是内地产品。这方面优惠消失后，特区的产品将受到冲击。第三，金融改革，使经济特区在信贷资金管理方面，也将逐步取消“块块”管理体制，同“条条”管理体制接轨，缩小了特区与内地的差别。第四，税制改革，使经济特区的一些免税公司不再享受免税出口商品的优惠政策。另外，新税制实行后，流转税的减免今后除国家统一规定的政策性减免外，只有国务院才有权规定减免，从而使特区又少了一项刺激经济发展的特权。 特区与内地的优惠政策在缩小，特区面临新的选择，摆在这块“试验田”面前的是更艰巨更深入的试验任务。 二、建立自由贸易区是经济特区进一步发展的选择 经济特区是中国市场经济建设的实验田，应该而且必须走在中国市场经济建设的前列。如果说1980年至1994年这一阶段特区是为全国建立了社会主义市场经济试验的话，那么十四大以后，全国确立了社会主义市场经济的总目标，特区工作就应向着更深入更具有现代国际经济意义的方向试验。 那么，经济特区怎样发展才能与世界贸易组织原则和先进的国际市场经济目标相一致呢？我认为就是建立自由贸易区。 邓小平同志在1992年南巡讲话时就指出在内地再造几个香港。而香港的经济制度本质是自由贸易。 80年代初国际上有50多个比较分散的自由贸易区。到90年代已经形成像美加墨自由贸易区、南美自由贸易区、欧洲货币同盟组织等跨国界的地区性的自由贸易区，对当代经济发展起了重要的作用，预示着当代经济向自由贸易发展的方向。乌拉圭回合谈判的主要目标之一，就是促进世界贸易的自由化及世界经济贸易的进一步扩展。包括江泽民总书记出席的亚太经合组织会议上也把自由贸易作为该组织未来的目标。 因此，从国际上看世界经济发展趋势是自由贸易，尤其是1995年世界贸易组织成立后，这种发展趋势不可逆转，并且会加速向自由贸易发展。
