珲春边境经济合作区（以下称合作区）是1992年经国务院特区办批准设立的，是珲春经济开发区的龙头。它位于吉林省珲春平原南部，地处中、俄、朝三国接壤地带，濒临日本海，系联合国开发计划署(UNDP)计划开发的图们江下游地区的中心。该区所处的珲春经济开发区与俄罗斯的滨海自由经济区、朝鲜的罗津——先锋自由经济区相连接，成为图们江下游地区国际开发的关键地区。 合作区的设立与建设 1992年10月21日，经国务院批准的中国第一个边境经济合作区—一珲春边境经济合作区在一片水田和荒地上全面开工建设。合作区面积16.67平方公里，近期开发面积5平方公里，起步区面积2.28平方公里。按总体规划的要求，用于2.28平方公里起步区及其边缘的“六通一平”（道路、供水、供电、通讯、排水、供热、平整土地）工程的资金，三年之内要达到人民币4亿多元。截止1994年6月，在不到20个月的时间内，合作区已投入1.5亿元，用于“六通一平”工程，使合作区初步具备了生产、生活条件。 道路工程。起步区的主干道宽40-60米，次干道宽20米，总长度29公里。现已铺设5条主干道的砂石路和部分混凝土路面，总长7.5公里，铺设小区次干道17条，总长10公里，建成了3座跨越明渠的砼桥梁；总面积40万平方米，投入资金近2000万元。 供水工程。已建成一座日供水能力为5000立方米的水源井及渗渠。300立方米的储水池和二级泵站也已投入使用。起步区形成了功能配套的输水管网。区内已竣工楼房实现全部供水。至1993年底累计投资近千万元。 供电工程。起步区内工业和民用供电，由容量为3.15KVA×2一次性变电所承担，另有1座二次变电所和6个箱式变电站。目前已累计投资4000万元。发电厂到合作区66千伏输电线路的54级铁塔已架设完毕，合作区与市区10KV联网完毕，并输电运行。另外，二次变电所和4座开闭所已建成并陆续投入使用。 通讯工程。合作区12万门程控电话通讯大楼于1994年4月开工，其中6000门程控电话计划1995年年初开通。目前，珲春市邮电局至合作区400对线通讯线路已经铺设完毕，并开通电话。已铺设通讯电缆槽5694米。累计投资700万元。 排水工程。起步区内铺设雨、污水排水管道28公里，完成检查井1035座，雨水口630座，投资累计逾2000万元。 供热工程。已建起一座4137平方米30T/h的锅炉房及附属工程。2台10T蒸汽炉已投入运行。现在进行第三台锅炉的安装。691万平方米的1号和5号换热站建成并投入使用，铺设供热管网8047米。起步区所有峻工工程均已供热。累计投资近3000万元。 土地平整。完成平整场地75847平方米，投资40万元。 在进行“六通一平”建设的同时，合作区兴建了一批为生产和生活服务的配套设施，已建成的有：保税仓库，占地8万平方米，全封闭仓库2座，半封闭仓库2座，高级和普通停车场各1个，露天货场2个，可以同时存放机动车4000台，钢材4000吨，其它货物20000立方米。一号标准厂房，面积12000平方米，按国际标准建造，现已正式对外承租。此外，还建成了合作区管委会办公楼、医院、中、小学校、农贸市场、综合办公写字楼等，共投入资金6000万元。 虽然合作区建设刚刚起步，却已经吸引了大批中外客商。截止到1994年6月，合作区共审批项目383项，其中工业项目81项，房地产成片开发项目85项，正式出让土地面积160平方米，已开工建设项目64项，建筑面积30万平方米。审批经贸公司141家，国内外在合作区设立办事处16家。目前已有9家工业企业投产，投资总额近4000万元，其中起步区内有3家，即中韩合作的高档纯棉针织袜厂，中澳合资的卷帘门厂，真空镀膜玻璃厂。 一批外商投资建设的旅游、商业住宅等经营性项目也已陆续开工建设。主要有由珠海东大房地产开发股份有限公司、香港惠华贸易公司和香港亿安国际有限公司联合开发的太阳山庄，远期规划占地2.8平方公里，先期开发面积70公顷；哈尔滨松蕾集团投资的“松蕾花园”；兴盛实业公司的点式住宅楼；北京中福公司的“望三国”别墅群；亚达房地产开发公司的亚达别墅群；中韩合资的江南综合楼；蜀珲集团公司的商住楼；台商和国内客商投资兴建的商业一条街等。以上开工项目计划投资近13亿元人民币。 合作区对图们江国际开发的影响 珲春经济开发区暨合作区的开发不仅对加速发展珲春——延吉——吉林—一长春沿铁路线经济开放带和珲春——图们——龙井——安图——长白——临江——集安边境经济开放带的对外开放新格局、振兴吉林省经济至关重要，而且与图们江地区的国际开发密切相关，并产生着积极的影响。 珲春经济开发区暨合作区的设立，使联合国开发计划署的计划由设想步入现实。 在地理位置、自然资源、运输条件、开发潜力等方面，图们江下游地区具有得天独厚的优势。由于种种原因，这块土地未能得到很好的利用。80年代中期以后，在国际经济、政治发展的新形势下，图们江下游地区的开发日益受到当事各国及国际社会的重视。1991年10月24日，联合国开发计划署(UNDP)在联合国总部郑重宣布了图们江流域开发计划，在联合国开发计划署的赞助下，东北亚6国将在中、俄、朝交界的图们江三角洲地区，用20年时间，筹资300亿美元，兴建多国经济技术合作区。联合国UNDP构想了三种开发方式，既：一是周边国家在各自区域内建立并开发一个或多个地区，并在政策和管理上进行某些协调；二是周边三国在各自区域内建立并开发一个地区，三个地区彼此相连，三个管理部门可望通过政策和管理上的协调形成一个特别区；三是三国在图们江三角洲划出土地建立特别经济区，共同管理，促进其开发。
