作为中国改革开放排头兵的经济特区，历史贡献令人瞩目。而今，建立社会主义市场经济新体制已全面启动，全方位对外开放的格局已经形成，一个不容回避的历史性课题又提到特区人面前：“特区还能不能特？怎样才能特？”厦门特区的回答是—— 中国的改革开放，是沿着从农村到城市、从沿海到内地的思路，循序渐进，逐步展开的。 当建立社会主义市场经济新体制的目标成为全国人民的共同行动之后，许多人看到，特区的政策已在全国各地普遍实行，同时在新的任务面前，却又很难再订出特别的政策给特区。因此，人们便问：“特区还能不能特？” 特区新一轮发展，牵动着中南海，也牵动着总书记的心。今年6月下旬，江泽民同志视察沿海四个特区发表的重要讲话，明确提出：“提高整体素质，增创特区优势”。五个月之后，记者从厦门特区贯彻落实江总书记重要讲话精神的实践中，令人信服地看到，更新“特”的观念，增创新的优势，特区还能“特”。 突出对台战略地位 不同的地理位置，决定了沿海四个特区各自独特的区位优势。深圳对香港，珠海对澳门，汕头面对广州与福州之间的黄金海岸，而与台湾一衣带水的厦门，由历史形成的地缘相近、血缘相亲、语言相通、习俗相同的特殊关系，加强对台的联系与合作，为实现祖国统一大业做贡献，无疑将大有用武之地。 在过去的15年里，厦门充分利用对台人文地理的优越条件，采取以民间促官方，以经济促政治的方针，在促进实现两岸“三通”和祖国统一大业的历史进程中，已显示出其他特区不可替代的作用。市委书记石兆彬深情地回顾说，自1987年台湾当局开放民众赴大陆以来，前来探亲、旅游、投资、交流的台胞已达64.5万多人次，约占全国同期来大陆台胞的1/7，而且层次越来越高。特别是中央先后批准厦门设立海沧、杏林、集美台商投资区之后，台商投资热迅速升温。到目前，全市批准台湾项目1104项，协议总投资23.87亿美元，客商投资额21.81亿美元。现已投产的台资企业完成工业产值31亿元，占全市乡以上工业总产值的15%，对台直接贸易额达到1亿美元。另外，文化、科技、体育等民间交流也日趋频繁。 实践向人们展示，台湾当局推行“间接、单向、有限”的经贸政策，阻挡不了两岸交流的历史潮流，厦门特区对台经济合作与贸易往来的优势和特色，将越发显示出来。市委书记石兆彬在展示远景蓝图时，自信地说：“增创区位优势，把厦门特区办成台商投资最密集、两岸贸易最活跃、人员来往最密集的地区，更好地承担起海峡两岸经济连接点和我国‘一国两制’结合部的历史重任，体现厦门的特色。”现在，他们已采取更加灵活的政策措施，突出对台的战略地位： ——加大引进台资的力度，把对台招商的重点放在台湾的大企业、大财团、跨国公司和金融企业上；制订实施《厦门市台湾同胞投资保障条例》，依法保护台商合法权益；实行同等优先、适当放宽的原则，给台胞投资以更多的方便；拓宽台商投资领域，扩大对台招商范围。 ——选择沿海岛屿开辟海峡贸易，实行保税制度；开展现货交易，逐步放宽对台小额贸易限制；把海上贸易引上岸来，增加对台贸易公司；组建贸工一体对台贸易集团，扩大对台的直接贸易。 ——加强对现有台资企业的服务和管理，特别是要积极引导他们向高新技术产业、高附加值产业和创汇农业发展，促进台资企业产业结构的优化和产品更新换代，形成规模，提高档次，办成国内一流企业。 ——进一步密切两岸的全面交流，允许同胞就地办理一次有效《台湾居民来往大陆通行证》，对符合条件的，给予直接办理一年多次往返有效签证，同时加注暂住手续，方便人员往来。争取中央有关部门和海协会在厦门设立派出机构，及时处理厦门涉台事务。通过各种途径和措施，加强厦台之间的民间交往和旅游、科技、劳务合作，促进厦台之间的文化交流和学术交流，提高两岸交往的层次。 在不断加强对台联系与合作中，进一步释放厦门区位优势的潜能。 率先建立新体制 特区新一轮发展，需要有一定的新优惠政策支持，但更主要的是靠特区自身全面深化改革，以率先建立新体制的活力再上新台阶。这是厦门人增创新优势形成的又一共识。 在新的形势和任务面前，特区要继续发挥外引内联的功能。如果不从传统的“特”的观念中解放出来，还仅仅依赖于引进几个项目，显然很难再有新的发展。特区要再创辉煌，必须从依靠国家给予、扶植转到依靠自我创造、自我发展上来。市委书记石兆彬在分析了特区面临的新形势之后，说，他们正在按照3-5年建成社会主义市场经济新体制框架的构思，力争做到改革时间的超前性，改革步骤的大跨度，改革层次的高起点，改革功能的大辐射，改革进程的法制化，从而形成建立早、到位快、运转灵、覆盖广、功能强，与国际市场接轨的特区市场经济体制，发挥特区的优势。 新体制的活力来自微观基础——企业的支撑。企业要在激烈的竞争中求生存求发展，不断提高竞争力，就必须按照市场机制的要求，转机建制，进行制度创新。于是，一个深化国有企业改革的方案诞生了：在全市选择30家公交、财贸企业和部分建工、农业系统的企业进行试点；确认58家国有企业作为全市试点，通过清产核资、所有权界定、资产重估、产权登记、整章建制等工作，并配套推进政府机构、宏观调控、市场体系和社会保障制度、分配制度的改革，走由点到面、整体推进、重点突破的改革思路，加快新体制的建设。
