1950年6月朝鲜内战发生后，北朝鲜军队向南推进得很快，到7月底，已占领朝鲜半岛90%以上面积，美军面临被赶下海的命运。〔1〕但9月15日麦克阿瑟策划仁川登陆成功，朝鲜战争态势根本逆转。9月26日“联合国军”夺回汉城后，很快推进到38°线附近。这时西方便提出了“联合国军”是否越过38°线以武力统一朝鲜的问题。这个问题不仅激化东西方之间的冲突，也引起西方内部的争吵。加美两国在“联合国军”越过38°线问题上就存在重大分歧。 美国勾结英法策划武力统一朝鲜 对于越过38°线武力并吞北朝鲜的问题，美国内部最初有分歧。国务院在盟国的压力下，犹豫不决，还曾保证过，不经盟国同意不过38°线。〔2〕但是，军方尤其是麦克阿瑟领导下的美国远东军司令部，对武力统一朝鲜从来没有动摇过。早在7月13日，他即告诉美国陆军参谋长柯林斯将军，他的想法不只是把北朝鲜军队赶回38°线，而且要加以彻底消灭。美国参谋长联席会议本来对麦克阿瑟在朝鲜能否取得很大成功，将信将疑，但8月5日柯林斯以及海军作战部长谢尔曼海军上将会见麦克阿瑟，听了他关于仁川登陆的报告后，也表示赞成他提出的这个目标。〔3〕因此，参谋长联席会议还在仁川登陆前的9月7日，即已接受麦克阿瑟的要求，建议美国地面部队“应当越过38°线，必须达到消灭北朝鲜军队的目标”。〔4〕 仁川登陆成功，尤其9月26日占领汉城，麦克阿瑟及美国政府当局被暂时的胜利冲昏了头脑，认为北朝鲜军队已被彻底摧毁，他们在朝鲜胜利的大局已定。正是受这种即将占领朝鲜全境，美国大获全胜气氛的影响.9月27日，美国总统杜鲁门批准了参谋长联席会议下达的向38°线以北进军的正式命令，而且比9月15日的命令更明确更具体。“你的军事目标是消灭北朝鲜的军队，为了达到这一目标，命令你展开军事行动，包括在朝鲜38°线以北展开两栖与空降登陆或地面行动，条件是：进行这佯的军事行动时没有苏联或中国主力部队进入，也没有宣布有意进入，也没有在北朝鲜从军事上抵抗我们行动的威胁。但是，你的军队绝对不能超越满州边界或苏联边界；作为政治问题，非朝鲜的地面部队不能用于与苏联交界的东北各省或靠近满州边界的地区，此外，不包括以满州与苏联领土为目标的海空军事行动，来支援你在38”线南北的行动”。〔5〕至此，美国早已把美国国务院6月27日打招呼会上不经盟国同意不向38°线以北进军的保证抛在一边，巫更不考虑6月27日联合国讨论干涉时大多数会员国希望达到恢复和平的目标。自7月中旬至9月27日下达正式命令之间，美国一直在讨论北进安排。〔6〕美国之所以在仁川登陆后急忙决定北进，是因为“美国根本没有料到中国会出兵人朝参战”。〔7〕杜鲁门后来在回忆录中说，他之所以批准越过38°线，足是因为麦克阿瑟“向我保证朝鲜战争是赢定了，他还告诉我，中共不会进攻”。〔8〕麦克阿瑟很快就拿出进军方案，并经过参谋长联席会议与国务院会议讨沦，杜鲁门当即批准。10月2日，这位将军便给朝鲜人民军总司令（金日成）发出最后通牒，“我以联合国军总司令的名义，要求你与你所指挥的军队，不论驻在何处，立即放下武器，并在我指示的军事监督下，停止敌对行动。”朝鲜未予理睬，几小时之后，南朝鲜军队及部分美国军队就先后越过了38°线〔9〕。 在美国制造的“联合国军”在朝鲜已经胜利的气氛影响厂，英国也赞成以武力统一朝鲜，9月25日它向联合国出“联合图统一与复兴朝鲜”议案的草案，居然要考虑朝鲜重建问题。该草案实际上就是后来批准“联合国军”越过38°线。武力统一朝鲜，扩大战争的“八国提案”的基础。这就是说，如同6月27日决定“联合国”干涉朝鲜时的程序一样，这次也是先由美国政府作出越过：38°线的决定，并巳采取了行动，然后再强加给联合国，使美国继续盗用联合国名义扩大战争。9月25日英国提出草案后，联合国开始讨论“八国提案”，9月30日首先在联大政治委员会（第一委员会）通过，10月7日又在联合国大会通过，形成决议。此时，麦克阿瑟指挥“联合国军”已经越过38°线三四天了。 不过，在此问题上英国也力求取得盟国的支持，在9月7日英国参谋长联席会议作出北进决定之后，美、英、法三国在纽约举行外长会议，艾奇逊要求盟因必须批准越过38°线，占领朝鲜全境。当时英国外交大臣贝文同意”现在不能再分南北朝鲜”的观点〔10〕，实际改变了英国曾一度赞成的“联合国”在朝鲜仅限于恢复战前状况的政策，而同意授权美国扩大战争，消灭朝鲜民主主义人民共和国。纽约外长会议后，英国便着手起草所谓“重建朝鲜的八国提案”，其实质内容有三：一，采取一切步骤保证整个朝鲜的稳定局势，二，在联合国主持下，建立朝鲜主权国家的统一、独立与民主的政府；三，除为实现上述规定的目标外，联合国军不应继续留在朝鲜任何地区。这个提案由英国起草后经过艾奇逊的修改，连腊斯克也承认它内容矛盾，是为了鼓励麦克阿瑟冒险。〔11〕 加拿大反对“联合国军”跨越38°线 对仁川登陆成功后朝鲜形势的认识，加拿大政府比英美两国更清醒些，并不认为西方胜利在握，因而对“联合国军”跨越：38°线问题比较慎重。从一开始，加拿大人对朝鲜的基本立场就是恢复战前状况。6月27日加拿大外长皮尔逊致圣·劳伦特总理备忘录已经指出，有一种危险，那就是“美国的行动是坚决的，美国公众舆论会坚持联合国军穿过38°线，收拾整个朝鲜局势。如果这一形势出现，美国与联合国就会不幸发生政策冲突。我理解，联合国的政策只是打败侵略，虽然朝鲜不可能恢复原状，但也不是要变更朝鲜的政治形势”〔12〕。当美国军方刚刚提出越过38°线问题时，加拿大外交部实际已经表明了反对立场。外交部在其《外交》月刊发表文章指出：“在朝鲜危机中，加拿大政策的主导原则是，加拿大的直接义务不能超出朝鲜恢复和平与打败侵略的限度。政府领导人还一直强调，联合国行动只涉及朝鲜而不包括别处，例如，这个行动不能扩展到台湾去”。〔13〕可见加拿大政府不同意“联合国军”越过38°线，扩大战争。对“联合国军”北犯问题，如果说上述加拿大外交部公开反对的表态还不够明确，那么加拿大议会里的反对呼声则是旗帜鲜明。以温哥华的Argus Maclnni为代表的一批议员，对坚持把战火烧到北方的美国人发出警告说，“如果要打第三次世界大战，这样做是开战的最好途径。在企图越过38°线的计划制定以前……苏联可能不会加入这场战争，但是，可以肯定的是，没有人幼稚到希望苏联会放弃它从前的业经议定或已由条款规定的管辖范围（Jurisdiction）而让联合国军进入38°线以北。我认为政府在这个问题上要观点明确，坚持自己的主张，只有在这一点明确了以后，我们才要求征召我们的士兵。”〔14〕
