［内容提要］ 本文认为新加坡经济高速发展的主要经验是：抓外贸，投资基础设施，提高科技人员素质和政府对经济进行有效的管理等；海南发展经济可以借鉴新加坡的经验，同新加坡进行合作。 ［关键词］ 新加坡 商业立国 优势产业 海南经济特区 经济合作 新加坡是一个地域狭小、自然资源贫乏、国内市场容量有限的城市化岛国，国土面积约620平方公里，人口有300多万。1965年独立以后，经过27年奋斗，由一个贫穷落后的、以转口贸易为主的新加坡，一跃成为以制造业为中心，商业、金融、交通运输和旅游为支柱的新兴工业国。1992年国内生产总值人均达16000美元，在亚洲仅次于香港和日本，成为亚洲四小龙之一。目前已成为东南亚地区空运、海运、贸易、加工制造、金融和旅游服务中心。 一、新加坡经济发展的评述 新加坡为什么会产生如此巨大的变化，奇迹般地从一个贫穷落后的殖民地发展成为一个经济高速增长的新兴工业化国家呢？分析起来，主要有以下几个方面的原因： （一）新加坡发展经济主要抓外贸 新加坡以商业立国，开始以转口贸易作为经济发展的生命线，其决策是正确的，经过20多年的努力，由依赖转口贸易为主的落后国，变为以制造业、服务业为主的先进出口国。从60年代到70年代，新加坡顺利地完成了产业结构的调整，发展资本密集型和技术密集型产品生产和出口，使70年代新加坡的对外贸易迅速发展，进口贸易年增长率达到24.6%，而出口贸易年增长率高达28.2%。1990年对外贸易额高达1131.5亿美元，相当于国内生产总值的3.25倍，是世界罕见的发展速度；1992年上升为1355亿美元，比1960年的24.68亿美元增长54倍，其中，出口额634亿美元，进口额721亿美元。能取得这样成绩，归功于政府的决策人，能适时地抓住有利时机，不断地调整国内产业结构，去适应国内外的经济形势，因势利导地使之朝着自己预想的方向发展。 50年代末期，西方发达国家开始了第三次科技革命，形成了经济持续发展的黄金时期，这也正是新加坡开始实行工业化之时，使新加坡经济很快纳入了国际经济运行的轨道。1964年，联合国贸易和发展会议第一次会议作出一个重要的决议，即对发展中的国家实行普遍优惠的关税制度，1968年该会议正式通过发达国家对发展中国家的商品（包括半制成品）给予关税的优惠待遇，而且优惠的内容逐年增加。这对以贸易立国的新加坡来说，无疑给予了一个百年难遇的良机，使新加坡的出口贸易额在1965年-1973年的8年间，年平均增长率在11%以上；1973年-1983年的十年间，年平均增长率提高到17.9%，成功地完成了由转口贸易向大量出口产品的重大转化。 同时，新加坡政府也抓住了西方发达国家由于产业结构调整形成的产业转移和资金出口的机遇，大力发展本国的工业，并迅速成为优势产业。如，60年代开始，新加坡利用当时东南亚勘探和采掘生产石油需要钻台设备和石油市场的时机，一方面及时调整和转移产业结构，大力发展海上钻油台和各类器材，并为石油的生产提供服务，到60年代末期，大约有4.5亿新元的纯利润是直接或间接地从石油业方面取得的。到了80年代，新加坡建造的海上钻油台占全世界正在使用量的42%以上。目前，已成为世界第二大钻油台生产中心，仅次于美国。另一方面新加坡又大力发展石油化工工业，使一个并不出产原油的国家，炼油业却成为工业支柱之一，石油产品年产量超过5000吨，产值约占工业总产值的40%左右，一跃而成为在美国的休斯敦和荷兰的鹿特丹之后的世界第三炼油中心，新加坡对越南出口的产品中88%是石油产品。 同时，由于新加坡采取分散贸易对象的政策，广开门户，使它的贸易伙伴遍布世界160多个国家和地区，避免了在贸易上过分依赖于某一个或几个国家。美国一直是新加坡最大的贸易伙伴，但1992年，在新进口总额中，美国商品只占16.5%，出口总额也只占21.1%，比前几年有所下降。 （二）新政府大量投资基础设施，不断地改进投资环境 新加坡具有得天独厚的地理环境，是海洋交通的咽喉之地，东南亚的交通中心。因此，远洋航运和航空事业十分发达。新加坡多深水良港，尤以新加坡港最为著名。此港波浪不惊，160个泊位可供各类海船终年航行和停靠，通过500条航线与世界1000多个港口相联系，其航运能力和吨位都超过了荷兰的鹿特丹港而成为世界第一大港。航运事业的发展给新加坡带来了巨大的效益，其产值约占新国民收入的20%左右，也给人们提供了良好的就业场所。航空方面，新加坡已经成为东南亚的航空工业中心，1991年与世界60多个国家的100多个城市通航，年输送旅客900万人次以上，樟宜机场成为繁忙的国际航空运输中转站。修建大型机场、地下铁路、码头港口等基础设施由政府承担，并由政府设立一定的法人机构来管理，使新加坡的交通、电力、通讯以及社会基础设施的现代化程度和效率都走在世界的前列，为外商外资提供了良好的投资环境。 （三）建立高科技产业和高素质科技人员队伍 新加坡的高科技产业如电子工业、办公设备自动化、生物工程、精密仪器、石油化工等发展迅速，目前已成为世界最大的磁盘生产国和世界第五大半导体生产国，有的领域已达到国际领先水平。1991年新加坡信息产业（新称之为咨询科技产业）的产值达到20亿新元，发展迅猛异常。政府下决心在2000年把新加坡建设成为一座“智慧岛”，为此而制定的“2000年信息技术计划”中的耗资10亿美元的高速电脑自动联网工程完成后，新加坡就会成为由电子操纵的按钮国家，每个工厂、学校、家庭，每个商店、机关写字楼的电脑网络连成一片，这在世界上也处于领先水平。目前，新加坡电信局可以提供国际直拨电话、电视会议、国际传呼、流动卫星通讯、传真网络等9种优质服务。
