摘要：本文明确提出高新技术开发区追求的应该是全省经济发展的总体效益，并从开发区的发展方向和运行机制，提出了拓宽资金筹集渠道；进一步聚集人才；建立有利于流动的运行机制；组建信息中心等措施，使高新技术开发区真正成为高新技术产业的孵化器。 关键词： 高新技术现状分析发展对策 我省的两大高新技术开发区——哈尔滨高新技术开发区和大庆高新技术开发区，在短短的几年里起步迅速，取得了令人瞩目的成就。但是在发展方向上，在深层次上存在的问题，特别是1995年底开发区的优惠政策终止之后如何发展，应该及时引起有关部门的关注。 1 高新技术开发区现状 1993年，哈尔滨高新技术开发区自筹资金1825万元用于道路、水、电、通讯设施的建设；建立了1000万元的高新技术项目发展基金；竣工标准厂房8.2万平方米，新开工12万平方米；新发展高新技术企业325家，三资企业33家，新开发高新技术项目410项；全年完成技工贸总收入8.5亿元，利税1.18亿元，协议引进外资855.7万美元，各项指标全部超出计划指标。截止1993年底，区内企业达660家，注册资金人民币6亿元、美元2900万元，共有职工18328人，科技人员占56%，已开发高新技术项目850项，其中已投产708项。 大庆高新技术开发区两年来累计注册企业224家，已投产123家，总投资规模达22.77亿元，技工贸总收入4.23亿元，工业总产值1.2亿元，税7647万元；并与全国40多所大专院校、科研院所建立了协作关系，并为开发区引进招聘各类专业人员5570人。就两个开发区本身来说发展是迅速的，效益是可观的，但是对全省经济建设的贡献和作用并不大。 2 值得注意的几个问题 2.1 建设高新技术开发区的指导思想有待进一步明确 高新技术开发区是高新技术产业化的孵化器，是新型科技经济人才的孵化器。它的任务是不断开发出产业化的高新技术，以促进我省经济建设的迅速发展。因此，高新技术开发区不能办成一个新兴工业区，更不能办成商贸城、开发区不应该单纯追求自身的经济效益，它追求的应该是对我省经济建设的贡献，是社会效益，是间接经济效益，目前区内企业的经济效益虽然较高，但是对全省经济建设，科技发展的作用和贡献并不大。这里既有认识问题，既得利益问题，也存在管理问题和政策问题。到1995年底，开发区的优惠政策将终止，到那时开发区用什么来吸引客户？如何进一步发展？ 开发的占地面积有限，不应该大量长期容纳固定的生产经营企业，而应该创造一种鼓励科技成果、科技人才不断流进、流出的机制和环境，真正成为我省高新技术产业的孵化器。但是目前区内的企业大多是生产经营型企业，并且多数采用了承包的方式，这样很容易产生领地意识，使科技成果和科技人才无法大量进入开发区。 2.2 产业结构不尽合理 我省的高新技术开发区没有把产业结构问题摆上日程。哈尔滨和大庆两个高新技术开发区主要是电子技术和化工技术，产业结构基本相似。从长远发展看，应根据我省经济建设的需要，利用有效的宏观调控手段，比如税收的杠杆作用等，有目的合理布局，重点发展，特别要鼓励支持那些薄弱环节技术的发展。 2.3 作场式企业多，产业规模偏小 开发区内小企业居多，难以形成规模。以哈尔滨高新技术开发区为例，全区现有企业660家，总人数18328人，平均每个企业不足30人，产业规模过小。有许多企业虽然有好的技术，但由于缺乏资金等原因，生产手段落后，小打小闹，难以形成规模，保证质量；也有不少民营科技企业，小农意识较重，满足于目前的既得小利益，不愿冒风险上规模，扩大再生产的欲望不高。 2.4 缺乏孵化手段 高新技术开发区是高新技术产业的孵化器，但却缺少孵化手段，缺乏应有的实验室，中试基地和信息中心。区内企业又各自独立；互不往来，难以形成合力，政府又缺乏统一部署和协调，使我省的高新技术处于各自封闭，自然发展的初级阶段，并没有显示出开发区应有的作用和威力。 3 高新技术开发区的发展探讨 高新技术开发区不是新兴工业区，不应该偏重追求自身的经济效益，而应该加强孵化手段，增强流动性，注重新科成果的二次开发和产业化研究，追求对全省经济发展的贡献。 (1)拓宽渠道筹集资金 资金是开发区建设的必要保证。可以从以下10个方面拓宽开发区的资金渠道，政府投资；区内房地产开发；鼓励企业投资；吸引外资；从削减下来的科技事业费中划出一定比例；集资或股份合作；将区内产品的税收返还用于开发区的发展基金和项目投资；商业银行的贷款；各种社会基金的支助；来自海内外的民间赞助。 (2)逐步建立和完善孵化手段 孵化手段是高新技术能否实现产业化的关键。今后政府投资的中试基地和实验室应优先考虑设在开发区内；并用优惠政策吸引高校、科研单位以及企业现有的中试基地和实验室进入开发区，使开发区具有较强的高新技术孵化能力。目前各单位分散的中试基地和实验室的利用率都不高，并缺乏专门的管理人才和维修人才，不少是处理亏损状态，再加上科学技术的飞速发展，有许多设备没等发挥作用就已经落伍，甚至淘汰，造成很大的损失和浪费。集中使用，公开为社会服务，将会常明来显的经济效益和社会效益，并将大大增强开发区的吸引力。
