在海南特区经济改革与发展的近六年中，有一些数据和事件引人深思：建省办经济特区前的1987年，海南行政区的财政收入仅为2.95亿元，而1993年海南省的财政收入达29亿元，相当于1987年的10倍；六年间财政收入的平均增长率达46.7%。六年来，海南省的各级政府和广大民众克服了1988年严重的旱灾和蝗灾，经受了1989年后的经济大萧条和连续四次强台风的袭击；经历了1989至1991年全国经济治理整顿和1993年下半年开始的中央宏观调控措施必然给海南带来的经济紧缩，可是海南特区生机勃勃，市场机制愈来愈强大地发挥作用，经济持续高速增长。因此，探索市场经济规律在特区作用的条件，深入研究市场经济规律与特区改革的逻辑一致性，从决策和操作的角度适时出台和推进一系列改革，应当成为领导工作的主题。 一、价值规律的自动调节与政府职能转化 市场作为资源配置的方式，其实质在于它是社会经济的一个自组织系统。当这一系统发育到足以对整个社会经济发挥基本的组织、协调作用，从而一切经济资源的配置主要通过市场过程来进行的时候，这种经济才能称为市场经济。市场经济愈发展，价值规律愈能充分发挥主导作用，从而市场经济的组织能力与组织效率也随之不断提高。因此，衡量社会经济成熟、发达程度或现代化程度的重要标志之一，就在于这个社会经济内部由一整套组织工具、技术及其作用机制构成的自我组织与协调系统的发育程度。 现代市场经济都是有政府宏观调控的，因为有效的政府调控正是市场经济本身充分发展的结果。一方面，市场经济促成了生产的高度社会化，从而提出了更高的协调要求；另一方面，市场组织方式的发展又为政府实施这种协调提供了一系列有效的组织工具和技术，使现代意义上的宏观调控成为可能。 海南岛地处南中国海，其地理位置之偏僻加上建省前行政体制之约束，使其从计划经济体制得益甚少；而海南岛与东南亚各国相邻，加之移居海外的200多万琼籍华人与岛上民众之天然往来，使海南的民众对市场经济体制并不陌生，对价值规律的调节具有自然的理解和较强的心理承受能力，这些因素均有利于海南特区市场机制的迅速发育，有利于海南省政府在全国率先推出和成功地实施一系列价格改革： 1989年实施压缩居民部分平价粮食改革； 1990年实施粮食购销同价改革并同时取消生产资料的价格管制； 1993年粮食价格全部由市场调节，粮食企业实行自主经营、自负盈亏。 至此，海南岛的商品价格完全由市场调节，财政相应取消价格补贴职能：取消对各种商品流通环节的价格补贴；取消对国营企业生产环节的补贴；从而为价值规律的充分作用创造了条件。价值规律的自动调节作用，有效地解决了海南市场的开放与资源配置过程中的信息问题。在足够的竞争条件下，市场价格由供求关系决定，它自动、灵敏地反映各种经济资源的相对稀缺程度，为各个市场活动主体提供选择的条件。政府的职能在于制定规则并依据规则维持市场的秩序，而不再以“调节”为由对市场直接干预。 二、竞争规律与自主化改革 市场是各经济活动主体之间交换关系的总和，以各市场主体的自主活动为前提。这种自主性首先表现为个人或企业的经济利益的独立性；其次又表现为他们为最大限度地谋取自身利益而独立作出生产、经营决策，独立从事市场活动的自由；最后还表现为他们对自己的市场活动的后果负责。显然，竞争规律迫使各市场主体在机遇与风险中独立决策、自负盈亏、互相竞争、优胜劣汰，从而不断提高掌握自身命运、对自己的未来自行负责的自主活动能力。不言而喻，在竞争规律的作用下，一切市场主体之间的交易关系应当是契约关系，这种契约关系以法律为基础，肯定了各市场主体的自主与平等。遵循竞争规律，海南省政府及其财税部门为发展公平的市场环境，保护各市场主体的平等竞争，率先在全国推进了法制化改革： 1988年，海南一建省就取消对岛内产品的各项保护政策，宣布“面向国际市场，扩大出口创汇，朝着参加国际经济大循环的目标，有计划有步骤地发展外向型经济”，并“鼓励内地的公司、企业到海南投资举办企业，开发岛内资源，发展生产，扩大出口”； 同年，颁布了《海南省人民政府关于鼓励投资的税收优惠办法》，充分体现了“公平、轻税、简便”的原则，取消了国营企业的税前承包和各项非规范的税收减免，为吸引国内外投资者开发建设海南起了极大的促进作用； 1993年，海南省政府按照宽审批、严管理的原则颁布实施了《海南省企业法人登记管理办法》，在全国率先废除了企业注册登记之前的各项烦琐的行政审批程序，大大简化了申办企业的手续，放宽了经营范围，方便了境内外投资者； 同年，财税部门在税源最集中的海口市取消了税务专管员管户制度，参照国际惯例推行了纳税人主动申报纳税、社会中介机构代理办税、电脑照章计税、司法机关依法办案的现代税收征管改革，为深化税收改革作了有益的尝试； 同年，海南省政府还对一批工业企业取消政府主管部门管理制，实行董事会领导下的经理（厂长）负责制；对省商贸系统所属企业的经理（厂长）实行公开聘任制；加强了海南总商会的组织建设，每个企业不分所有制类别都可以申请参加，真正成为企业家自治的群众团体，为保护企业利益、增强企业之间的联系和自律创造了条件。 市场环境的公平化和规则化迅速强化着竞争规律的作用，这种作用增强了各市场主体的自主性，成为激励海南市场经济的恒久动力，使各类市场主体在全国经济的涨落中顽强地保持旺盛的生机和活力。 三、资本利用效率规律与产权交易
