自从有了鸦片贸易，鸦片的危害性就不断为世人所认识。早在1729年清廷就颁布了禁烟令，但鸦片却屡禁不止。1840年就在清廷决心铲除鸦片危害时，英国却借口发动鸦片战争，并于1856年再次联合法国发动第二次鸦片战争，清政府被迫允许鸦片进口，从而使鸦片贸易合法化，中国的早期禁烟运动也随之归于失败。而中国的近邻日本有鉴于鸦片给中国造成的危害，在1858年与英国签订的条约中禁止除药用外的一切鸦片贸易，并在国内实行禁烟政策。①将鸦片贸易强加于中国的英国也在1868年颁布的《毒品药店法案》中开始限制鸦片销售。②美国也在1880年中美《续约附款》中禁止中美两国商人在对方的通商口岸及通商口岸之间进行鸦片贸易。③随着各国人民广泛认识到鸦片的危害性，一场国际禁烟运动在19世纪末开始酝酿，并在20世纪初正式形成。从已有研究成果来看，学界已经认识到这场国际禁烟运动的存在④，并在与之密切相关的三个方面取得了丰硕的成果：一是传教士与中国禁烟；⑤二是上海万国禁烟大会与海牙国际鸦片大会；⑥三是清末禁烟运动。⑦但是学界对于这场国际禁烟运动的形成和发展还缺乏系统性的论述，所以笔者不揣浅陋，利用英国外交档案与美国外交文件等资料，以英、中、美三国在这场国际禁烟运动中的合作与冲突为视角，对这场国际禁烟运动的酝酿、形成与发展做一简要梳理，以求教于方家。 一、国际禁烟运动的酝酿 19世纪末，吸食鸦片的危害已广为人知，所以在各国都有反对鸦片的有识之士。在中国，官方层面有张之洞在山西巡抚任内的禁烟⑧，民间则有各地乡绅成立的禁烟会社，如北京的“戒大烟会”、天津的“在理会”等。⑨在中国还有一个非常特殊的禁烟群体——外国传教士。他们通过《教务杂志(Chinese Recorder)》等刊物来宣传鸦片的毒害与他们的禁烟主张。⑩1896年在华外国传教士成立了“中国禁烟同盟(the Anti-Opium League in China)”，致力于使中国摆脱鸦片的毒害。(11)鸦片烟毒在中国的危害情形通过外国传教士传回他们的母国，使各国人民了解到鸦片毒害的真相，从而成为禁烟的同情者和支持者。(12) 在英国也一直存在着反对鸦片的声音。早在1840年，斯坦霍普爵士(Lord Stanhope)就在英国众议院提出禁止英国对华鸦片贸易的动议。(13)1874年11月，禁烟人士爱德华·皮滋(Edward Pease)成立了“禁止鸦片贸易协会(the Society for the Suppression of the Opium Trade)”，该协会创办刊物《中国之友(Friend of China)》，登载谴责鸦片贸易与鸦片吸食的文章，并出版有关鸦片的书籍。该协会还致力于说服英国与中国政府限制鸦片吸食。(14)“禁止鸦片贸易协会”的禁烟主张得到了英国民众的支持，到19世纪末，英国民众所成立的禁烟会社还有：“切断英帝国与鸦片贸易联系基督教联合会(the Christian Union for the Severance of the Connection of the British Empire with the Opium Traffic)”“紧急禁烟委员会(the Anti-Opium Urgency Committee)”“紧急妇女禁烟委员会(the Women’s Anti-Opium Urgency Committee)”等。(15) 英国禁烟会社的影响不断扩大，逐渐对英国政府产生影响。1891年4月10日，“禁止鸦片贸易协会”主席约瑟夫·皮滋(Joseph Pease)在英国下议院提出了一项动议，称印度鸦片税收制度在道德上是站不住脚的，要求英印政府停止向罂粟种植和鸦片贸易发放许可证。该动议以160票对130票获得通过。(16)英国议会议员弗格森爵士(Sir J.Fergusson)甚至在下院表示，英国政府绝不会使用武力强迫中国进行鸦片贸易。(17)迫于禁烟团体的压力，英国政府于1893年成立了“皇家鸦片委员会(the Royal Commission on Opium)”，调查英印的罂粟种植与鸦片生产和销售是否应该除药用外一律禁止等问题。(18)自1893年9月8日至1894年2月22日，该委员会在英国伦敦(London)和印度加尔各答(Calcutta)、巴特那(Patna)等地，向723位证人进行了调查。(19)但令禁烟人士失望的是，该委员会不顾鸦片吸食已对中国和印度民众造成严重伤害的事实，做出了英印罂粟种植与鸦片生产和销售无须除药用外一律禁止的结论。(20)尽管皇家鸦片委员会做出了有违事实的结论，但是它所出版的2500多页的报告中却记载下了鸦片吸食与鸦片贸易的罪恶，禁烟人士利用这些报告对该委员会所做结论进行了反驳。(21) 进入20世纪，除了中国和英国禁烟人士继续反对鸦片吸食和鸦片贸易，美国的禁烟人士也积极参与到禁烟运动中来。义和团运动期间，两名美国传教士玛丽(Mary)和玛格丽特·W.利奇(Margaret W.Leitch)认为，义和团运动后中外有关中国问题的谈判，为国际社会联合向英国施加压力，使其废除1840年后将鸦片贸易强加于中国的不平等条约提供了大好机会。于是她们向美国总统提交了请愿书，要求美国政府采取积极行动，联合其他相关国家结束英国对华鸦片贸易。(22)1904年9月27日，美国国际改良局(International Reform Bureau)致函国务卿约翰·海(John Hay)，要求对这份请愿书举行听证会。(23)与此同时，国际改良局还致函英国首相，要求英国主动取消强迫中国进行鸦片贸易的条约，并积极获取日本对这个问题的支持。(24)而美国报纸也对国际改良局要求国际社会敦促英国停止对华鸦片贸易的主张进行了报道。(25)11月10日，约翰·海代表美国总统在国务院举行听证会，听取国际改良局、教会、戒酒会和商会代表对请愿书的意见。与会代表痛斥了鸦片吸食给中国人民造成的身体与道德的伤害，同时指出鸦片贸易不仅给中国造成经济上的巨大损失，而且使各国在华贸易受到损害，所以一致支持这份请愿书，要求美国政府联合其他国家使中国摆脱英国的鸦片贸易。(26)
