思想政治工作作为我们党治国理政的重要方式，贯穿党的建设和国家发展的各个阶段和领域，始终在思想引领、凝聚共识、社会发展中发挥着至关重要的作用。二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》将“加强和改进思想政治工作”[1]作为繁荣发展社会主义文化的关键之举。党的十八大以来，习近平立足新时代的历史方位，提出了一系列具有开创性的新观点、新思想和新战略，从根本上回答了思想政治工作“举什么旗、走什么路、坚持什么原则、服务什么目标”等基础性、方向性、全局性问题。2021年7月，在中国共产党成立100周年的重要节点，中共中央、国务院印发《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，强调要提高思想政治工作的“科学化规范化制度化水平”[2]，充分发挥其体制制度优势，奠定了思想政治工作制度化建设的基础。2023年4月，中共中央印发《中央党内法规制定工作规划纲要(2023-2027年)》，将“制定《中国共产党思想政治工作条例》，完善思想政治工作体系”[3]作为重点项目推进。2025年9月，《中国共产党思想政治工作条例》(以下简称《条例》)正式出台，这一系列举措集中彰显了以习近平同志为核心的党中央对提升思想政治工作质效的高度重视。《条例》作为党历史上首部关于思想政治工作的“统领性、综合性基础主干法规”[4]，既在顶层设计层面确保党对思想政治工作的全面领导，也在制度建设层面推动思想政治工作迈向科学化、系统化、规范化新高度，更在创新发展层面保障思想政治工作持续适配新时代发展需求，为新时代思想政治工作的有序开展提供了科学理论遵循与实践路径指引。 一、守正创新：《条例》回应思想政治工作的发展需要 思想政治工作绝非坐而论道，而是具体实在的，须随形势变化更新内容与方式。新时代思想政治工作既需要赓续党重视思想政治工作的优良传统、巩固党对思想政治工作的全面领导，又面临着社会思潮多元化、传播方式数字化、受众需求差异化等新挑战，“守根本”与“破难题”的双重诉求构成了思想政治工作发展的核心需要。《条例》的制定与出台正是立足这一时代语境，以“守正”为根基，清晰界定了思想政治工作应当坚守的基本原则，确保其根本方向不偏离；以“创新”为路径，系统回应了如何应对新时代思想政治工作面临的多重挑战，在工作方法、覆盖领域、保障机制等方面作出创新性规范，以科学化、制度化、规范化方式回应其高质量发展的现实需求。 (一)赓续党重视思想政治工作的优良传统 思想政治工作本质上是关乎人的工作，旨在凝聚人心、塑造人格，其核心任务是巩固信仰基础，解决党员、干部与人民群众的思想问题。循史而察，从革命、建设到改革的各个阶段，中国共产党始终高度重视思想政治工作，发挥其在政治引领中的关键作用，为实现党在各个时期的中心任务提供了有力保障。 中国共产党自成立之初便高度重视思想政治工作。1921年党的一大通过《中国共产党第一个决议》，在宣传教育工作中强调任何出版物“均不得刊登违背党的原则、政策和决议的文章”[5]5，点明了宣传工作的党性原则，反映了我们党对宣传工作的重视。1923年颁发的《教育宣传委员会组织法》是较早带有党内法规性质的文件，开创了以制度建设保障思想宣传工作的先例。1929年召开的古田会议，首次较为系统地阐述了党的思想政治教育的方法，明确了“思想建党、政治建军”的重要原则，成为思想政治工作史上的重要节点。全民族抗战爆发后，党在延安创设延安大学、陕北公学、安吴青训班等，组织干部学习马列革命理论，强化理论认同，积累了思想政治工作的丰富经验。毛泽东在党的七大上指出：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。”[6]1094这一论断进一步阐明了思想政治工作在党和国家事业中的价值地位。中华人民共和国成立后，党的工作重心由农村转移到城市。随着政党角色的转变，在全面执政条件下各类工作日益复杂，夯实思想基础更为关键。有鉴于此，“思想政治工作的必要性更加提高了，更加需要加强党的思想领导”[7]90。1951年，党中央召开全国宣传工作会议，出台了《关于加强党的宣传教育工作的决议(草案)》，初步构建了在全面执政背景下思想政治工作的运行框架。1956年，随着三大改造的完成，社会主义制度基本确立。毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中系统阐述了社会主义建设时期思想政治工作的主题与内容，明确提出了“团结—批评—团结”[8]210等一系列方针，为社会主义时期思想政治工作理论的发展奠定了基础。进入改革开放和社会主义现代化建设新时期，思想政治工作也相应进入新阶段。1983年中共中央针对农村情况印发《关于加强农村思想政治工作的通知》，明确“要把思想政治工作渗透到经济活动和各种业务工作中去，渗透到农民生活的各个领域中去”[9]275，做好思想政治工作须进一步强化分层分类导向，将其深入到各个群体的日常生活中。1986年党的十二届六中全会通过《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》，为新时期思想政治工作的制度化发展提供了明确政策依据。1999年颁行实施的《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》要求积极探索新形势下思想政治工作的规律和方法。2000年6月，江泽民主持召开中央思想政治工作会议，对新世纪思想政治工作面临的形势与任务作出了科学研判，要求提高思想政治工作的感召力。这是进入新世纪后，中国共产党在世界形势变化中强调做好思想政治工作的有力举措。
