习近平总书记指出：“推进边疆治理体系和治理能力现代化，是中国式现代化的应有之义。”①边疆地区作为国家安全的屏障和民族融合的前沿，其治理成效关乎国家长治久安与社会稳定。实现边疆治理成果的公平共享，不仅是缩小区域差距的关键，更是铸牢中华民族共同体意识、维护国家统一的重要保障。边疆地区独特的地理环境使其具有无可替代的区位战略价值，同时也在地缘政治格局、族际交往模式以及经济发展路径等方面表现出显著的区域特性。中国共产党在长期治边实践中形成了科学的方略体系，为边疆治理现代化奠定了制度根基。然而，边疆治理问题的综合性、突出性、敏感性以及边疆治理任务的艰巨性、繁杂性、多样性②使得边疆现代化治理依然面临诸多挑战。在此背景下，数智化转型为破解边疆治理难题提供了新视野与新路径。如何将数智化转型的战略机遇有效转化为边疆治理现代化的实践动能，对于加快边疆地区高质量发展，推动各民族共同走向社会主义现代化具有重要的现实意义。 数智化是数据治理与算法智能的双重跃迁，其本质是充分利用数据、算力和算法，在数字化基础上构建人机互融、虚实同构的新型生态。③ 在社会治理数智化的相关研究中，国内学者先后围绕数智化转型对城市治理、基层治理、政府治理、乡村治理等方面的影响进行了一系列理论探究，论证了数智化转型在增强基层治理科学性和协同性、提升政府治理效能、促进城乡融合、助力农业农村现代化发展方面的积极作用。在城市治理层面，数智化转型通过数据整合、智能分析与数据开放优化治理实践，助力城市共同体建设，同时依托数据赋能与流程再造提升个体与整体的信息交互效率，提升治理响应能力；④在基层治理领域，数智化转型能够全面采集社情民意以提升治理精准性，并进一步通过重塑价值认同方式、提升认同效能，整合共创载体、增强共创能力，推动基层治理模式深层变革；⑤针对政府治理，数智化转型以“技术赋能”与“技术赋权”为核心驱动，既重塑政府内部组织结构、业务流程与服务供给方式，也打破传统边界，重构政府、市场与社会的互动关系，彰显“以人民为中心”的治理理念，实现治理效能的系统性提升；⑥乡村治理场景中，数智化转型的价值一方面体现在通过“数字画像-数字塑型-数智铸魂”的递进路径，从根本上提升乡村治理的精准度与实效性，另一方面则是从产业、治理、文化、人才多维度发力，全方位推动农业农村现代化进程。⑦由此可见，作为数字技术与智能技术的融合性创新，数智化能够通过数据深度挖掘与智能算法赋能，重构社会治理的决策机制、执行流程与反馈系统，推动治理模式向精准化、协同化、动态化方向演进。与传统治理模式相比，数智化技术在优化资源配置效率、强化风险预警能力和促进多元主体协同共治等方面，展现出显著的比较优势。因此，本文在现有研究基础上，尝试分析数智化技术在边疆治理领域的运用，深入剖析数智化转型驱动边疆治理现代化的价值意涵与作用机制，全面审视数智技术与边疆治理相结合的现实基础与困境约束，探究数智技术赋能边疆地区现代化治理的实践进路。 一、数智化转型驱动边疆治理现代化的价值意涵 数智化转型作为边疆治理现代化的核心引擎，通过技术逻辑与治理体系的深度融合，重构了边疆治理的价值坐标与实践范式。这一变革以人民性为根本导向，将“人民共享”从理念转化为可操作的治理实践；以国家性为战略依托，推动“整体性”与“特殊性”的辩证统一；以全球性为创新场域，提供自主性创新支撑边疆治理的中国方案。 (一)回应人民之问：为推动治理成果更多更公平惠及全体人民 我国的边疆治理体系归根结底是由人民决定。“人民性是马克思主义的本质属性。”⑧中国共产党自诞生之日起，始终把确立和保障人民主体地位作为新型现代国家构建的根本原则。⑨中华人民共和国成立以来，党和国家在边疆治理问题上坚持人民至上的根本理念，开创了“以人民为中心”的中国式边疆治理模式。⑩人民共享，作为边疆治理现代化的出发点与落脚点，推动边疆治理从传统形态向现代形态的根本转变，为我国边疆地区实现经济高质量发展和社会长期稳定提供行动引领和根本遵循。当前，边疆地区受地理环境、民族宗教、文化历史等多重因素影响而面临着发展不平衡不充分的现实矛盾，治理成果共享不足。一方面，地理边陲性导致交通、通信等基础设施长期滞后，物流成本较高与信息闭塞削弱了资源开发效率，使“富饶的边疆”难以转化为“繁荣的边疆”；另一方面，边疆治理体系强调国家安全与稳定的“硬治理”较多，而关注民生改善与区域协调的“软治理”较少，(11)公共服务供给能力薄弱、人才流失等问题进一步加剧了内生动力不足。(12)这种矛盾本质上反映了边疆治理现代化进程中“国家整体性”与“边疆特殊性”的动态平衡尚未完全实现。 针对边疆地区治理的结构性难题，数智化技术提供了系统性解决方案。首先，通过建设智能化的基础设施网络，有效贯通交通、能源、通信等基础保障能力，将偏远地区接入全国统一发展体系，在优化资源配置的同时降低发展成本。这一基础性工程打破了地理空间阻隔，通过强化基础设施建设为边疆治理奠定物质基础与技术赋能的先要条件。其次，构建多维度数据整合的智能决策系统，通过动态分析经济、民生、生态等核心要素，精准识别治理需求并生成适配性政策方案。这种技术赋能的治理模式既提升政策执行的精准度，又促进基层治理效能提升。再次，依托数智化平台培育本土数字化人才、发展特色文旅与农牧产业，将边疆文化资源与生态优势转化为经济发展动能。通过构建政府、企业、公众协同参与的开放式治理生态，有效缩短产业链条、促进利益共享，切实增强边疆人民获得感、幸福感、安全感，实现可持续的内生发展。这种“技术-治理-发展”三位一体的创新模式，始终以“发展成果由人民共享”为核心导向，通过基础设施建设、政策服务精准度与可持续性的内生发展，筑牢国家繁荣稳定的边疆基石。
