一、引言 工业化是现代化的前提基础和核心内涵，是一个国家经济发展的必由之路。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球产业结构和布局面临深刻调整。我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，如何在新发展格局下高质量推进新型工业化，成为事关现代化建设全局的重大课题。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为“十五五”时期我国新型工业化建设提供了根本遵循和行动指引。全会强调“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国”，“构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”①。这一系列部署深刻体现了党中央对新型工业化建设的高度重视和战略远见。 围绕新型工业化的理论内涵与实践演进，学术界已形成较为系统的研究谱系。在理论构建层面，刘世锦较早探讨了新型工业化的时代内涵。他认为，与传统工业化不同，新型工业化是体现新发展理念、新发展阶段、新发展进程的工业化，是高新技术和现代信息技术、数字技术对经济系统的渗透融合、改造升级作用加大、程度加深，从而使经济体系现代化程度不断上升的工业化，是产业结构和资源配置的国际化程度显著提高的工业化②。中国社会科学院工业经济研究所课题组进一步系统提炼了新型工业化的理论内核，提出其具有新的效率源泉、生产要素与组织形态，强调以人为本、自主创新与绿色低碳等核心内涵，为理解新型工业化提供了系统分析框架③。黄群慧、李芳芳则从理论对话角度指出，中国新型工业化实践不仅超越了西方传统理论，也丰富了中国式现代化的内涵，体现了理论创新的自觉④。 在战略关系与路径设计层面，郭克莎厘清了新型工业化需处理的若干重大关系，包括其与中国式现代化、新发展格局构建之间的协同逻辑，为把握新型工业化的系统性提供了重要参考⑤。唐浩提出的“六化融合”思路⑥，李德轩等强调的工业转型升级与自主创新等关键任务⑦，以及刘元春指出的数字化变革与创新生态优化等着力点⑧，共同构成了推进新型工业化的路径体系探索。李鹏、蒋美琴则从区域协调角度提出要素流动与协同发展策略，丰富了新型工业化的空间维度研究⑨。 总体来看，现有研究在理论建构与实践路径探索方面取得了明显进展，为本研究提供了重要参考。然而，面对“十五五”时期的新形势与新挑战，现有研究在以下方面仍待深化：一是阶段衔接不足，多数研究未充分结合“十四五”向“十五五”过渡的阶段性特征，对“十四五”积累的问题与“十五五”面临的新挑战的关联性分析薄弱；二是系统整合不够，现有路径研究多聚焦单一领域，缺乏对“科技—数字—绿色—开放”多维度政策的协同设计；三是实操性待强化，部分研究侧重理论框架，对“十五五”时期具体政策工具的探讨不足。基于此，本文以既有研究为基础，重点开展三方面工作：其一，结合“十四五”成效与“十五五”新环境，系统阐释高质量推进新型工业化的战略紧迫性；其二，客观剖析工业占比下滑、产业基础薄弱等突出问题，填补现有研究对“十四五”问题总结的系统性缺口；其三，构建“五大战略+政策保障体系”的综合框架，提出具有“十五五”阶段特色、可操作的路径与政策建议，以期为构建自主可控、高效协同、绿色低碳的现代化产业体系，高质量推进新型工业化提供理论参考与实践指引。 二、高质量推进新型工业化战略意义重大 在当前全球科技革命与产业变革加速演进、国内发展进入新阶段的时代背景下，高质量推进新型工业化不仅关乎制造强国建设，更直接关系到中国式现代化全局进程。新型工业化以科技创新为核心驱动力，以实现高质量发展为导向，融合数字智能、绿色低碳等新理念，正逐步成为重塑我国竞争新优势、奠定长远发展根基的战略支柱。新型工业化意义远超工业部门本身，其贯通供给与需求、连接国内与国际、统筹发展与安全，是实现经济质的有效提升和量的合理增长的关键路径。深入理解新型工业化的多重战略功能，应从其作为中国式现代化的重要基石、新发展格局的关键支撑、科技自立自强的关键抓手以及共同富裕的重要保障四个维度系统把握。 首先，高质量推进新型工业化是加速实现中国式现代化的重要基石。新型工业化是在传统工业化基础上，适应新发展阶段、新发展理念和新发展格局要求，以科技创新为核心驱动，以高质高效、数字智能、绿色低碳、共同富裕为基本特征，以高端化、智能化、绿色化、融合化为发展方向的工业化发展新范式。其战略意义首先体现在对中国式现代化的重要基石作用上。习近平总书记明确指出：“以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。”⑩工业是立国之本、强国之基、富国之源，没有坚实的工业基础，没有工业的现代化，就没有整个经济体系的现代化和国家的现代化。通过深入推进新型工业化，提高国家的工业化水平，可以带动农业和服务业的现代化，形成一二三产业协同发展的良好格局，为中国式现代化奠定坚实的物质技术基础，提供强大的动力牵引。更进一步看，新型工业化不仅体现为产业结构的优化和生产效率的提升，更关乎中国式现代化道路的自主性与可持续性。它通过实现科技创新自主可控，减少对外部技术的依赖，确保国家产业安全和经济安全；通过绿色低碳转型，突破资源环境约束，实现人与自然和谐共生的现代化；通过数实深度融合，推动经济体系整体效能跃升，为现代化进程注入强劲动能。因此，高质量推进新型工业化不仅关乎制造强国建设，更是顺利推进和加速实现中国式现代化的核心支撑与战略引擎。 其次，高质量推进新型工业化是构建新发展格局的关键支撑。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的重大决策。新型工业化作为现代化经济体系的重要组成部分，是构建新发展格局的关键支撑(11)。一方面，新型工业化通过提升供给质量和水平，能够有效畅通国内大循环。通过科技创新引领产业升级，推动制造业高质量发展，提供更多优质产品和服务，满足人民日益增长的美好生活需要，促进供需在更高水平和更高层次上实现动态平衡。另一方面，新型工业化通过提升国际竞争力，能够使国内国际双循环相互促进。通过打造自主可控、安全可靠的产业链供应链，培育一批具有全球竞争力的龙头企业和技术领先企业，增强我国在国际循环中的竞争力和话语权，使国内国际双循环相互促进、相得益彰。
