国际外交学家克里斯特·约恩松和马丁·霍尔称，“政治实体间的使者交流活动最早可追溯至公元前三千纪的两河流域”。①长期以来，与记载公元前三千纪早期的埃卜拉条约、公元前二千纪早期的马里王室书信，以及公元前二千纪晚期阿马尔纳体系的文献档案之丰富性和体系性相比，公元前三千纪晚期乌尔第三王朝的对外交往史料有限且零散，研究成果不多。② 以往学者的研究倾向于考证乌尔第三王朝文献记载的异域地名位置，集中于微观领域。1960年，美国亚述学家哈罗初步探讨了乌尔第三王朝的周边国家与地区形势。③1987年，哈佛大学亚述学教授斯坦凯勒提出乌尔第三王朝的三层政治区域划分：核心区、边缘区和附庸国，④为该王朝对内、对外政策研究提供了新思路，受到诸多学者关注。⑤20世纪末至21世纪初，学者重新考察乌尔第三王朝的外部政治环境。⑥从楔形文字文献中的零星片段记载可知，乌尔第三王朝的对外交往活动十分频繁，既有外国使者来访，亦有乌尔使者出访，使者通过驿站穿梭于乌尔与外国之间。⑦同时，乌尔第三王朝对外机构设立及诸多举措实践，对早期两河流域对外交往及之后的近东大国关系发展演变具有重要的承上启下作用。作为上承苏美尔城邦时代的邦际交往，下启巴比伦和亚述时代的大国交往，乌尔第三王朝对外交往活动研究依然存在巨大空间。 笔者通过综合整理与比较2500多份普兹瑞什达干经济文献、⑧吉尔苏和伊利萨格里格信使文献(Messenger Text)⑨包含的外国或异域地名信息(标记为“地名+限定符KI”)，⑩详细统计与深入分析近年欧文、西格里斯特和尾崎亨等亚述学家释读的2000多份伊利萨格里格信使文献(这些文献为研究乌尔使者出访活动提供了关键证据，可惜在出版后并未被深入研究)，(11)探讨乌尔第三王朝对外交往机构运转情况、对外交往活动及其影响。 一、对外交往机构设置与人员分工 在乌尔第三王朝，存在两套处理对外事务的机构，总负责人都是大执政官(sukkal-mah，音译为“苏卡尔马赫”)。(12)第一套机构的任务是处理外国使者来访活动，类似于对外接待部门，设专门官员负责管理，头衔一般为外事官(sukkal，音译为“苏卡尔”，阿卡德语为sukkallum)，主要在乌尔国内工作。(13)外事官的设置，目的是接待来访巴比伦尼亚的外国使者(lu[，2]-kin-gi[，4]-a或lu[，2])。外事官作为处理外国使者来访事务的经办人(giri[，3])，是外国使者与乌尔本国君臣的中间人。(14)处理外国使者来访的总经办人(maškim)一般是大执政官阿拉德姆。不过也有一些外事官先从经办人做起，后来“晋升”为总经办人，暂代阿拉德姆职责，很可能是其助手。担任外事官一职的有布沙姆、伊鲁姆巴尼、卢伽尔伊尼姆基纳、纳姆哈尼、南那卡姆、里卜胡提和乌尔沙鲁金等人，卢伽尔伊尼姆基纳最重要，他在舒尔吉46年至阿马尔辛6年期间担任经办人，负责至少22个国家的使者来访，(15)在阿马尔辛3年和4年还担任总经办人。(16)再如，南那卡姆从阿马尔辛8年到舒辛2年(前2036)担任经办人，至少负责14个国家的使者来访，从舒辛3年至伊比辛2年晋升为总经办人。(17)此外，外事官也身兼翻译官。例如，有文献记载了“为来自马尔哈西的使者提供翻译的外事官”(18)等内容。 外事官负责经办外国使者来访事务，主要发生在舒尔吉47年至舒辛3年。舒辛2年至3年，来访乌尔的主要是杜杜里和西马什基的使者。舒辛4年后，来访乌尔的外国使者数量渐少，并且基本上不再通过外事官经办，而是直接由大执政官总经办。需要注意的是，乌尔第三王朝的对外接待部门，依据负责的外国方位下设不同接待处，分管不同外国使者来访事务。尤其在第三王阿马尔辛统治时期，来自各方向的外国使者数量众多且往返频繁，乌尔对外机构内部分工更细，每位外事官都有各自负责的一个或几个国家，如阿胡瓦卡尔、阿曼奈恩、巴亚亚、达亚亚、伊鲁姆巴尼、舒阿巴只经办马里使者来访；阿巴尔杜克、舒伊什塔尔只经办西马努姆使者来访；拉布胡提、穆拉乌埃只经办哈尔西使者来访；卡拉姆、卢恩基只经办马尔哈西使者来访；等等。除设立各级外事官组成服务外国使者来访事务的经办部门外，乌尔第三王朝对外机构还建立各种客栈或临时居住区，以供外国使者食宿。据普兹瑞什达干经济文献记载，外国使者住在名为“埃杜鲁”(e[，2]-duru[，5]-ne-ne)(19)或“阿沙”(a-ša[，3])的机构。 乌尔第三王朝第二套对外机构的任务是负责派出使者出访周边国家。该机构由被国王委任的各类使者(其头衔是“王室信使”lu[，2]-kin-gi[，4]-a lugal)组成，(20)代表国王出访外国。这些活动主要记载于吉尔苏和伊利萨格里格的信使文献中。吉尔苏文献中，出现频率最多的出访人员是使者类别，包括外事官、行使、信使、骑使；(21)伊利萨格里格文献中，使者类别包括信使或王室信使、外事官、骑使，但没有行使。(22)为了服务出访外国的乌尔使者，乌尔第三王朝在各地设立专门驿站机构，为使者往返旅途提供食宿补给。在温马行省，驿站位于行省中心温马城，以及安扎伽尔-伊德-吉尔苏、阿皮萨尔、帕西美“对岸”(gaba)。吉尔苏行省的驿站位于行省中心吉尔苏城，以及卡拉姆萨伽、基马达萨拉、基努尼尔、拉伽什、尼那、古阿巴和胡里姆。伊利萨格里格文献中记载的驿站一般为王室客栈，表明其与王室关系密切。(23) 对外交往机构设立与外事人员任命，是对外交往活动开展的前提条件。以往国际亚述学界忽视这一问题，使得乌尔第三王朝对外交往研究长期停滞不前。由于缺乏有关这些机构及其人员的专门档案材料，只能从其他文献记载中寻找线索。笔者通过梳理普兹瑞什达干经济文献以及吉尔苏、伊利萨格里格信使文献中的蛛丝马迹，发现乌尔第三王朝时期设置对外交往机构以及任命机构人员的相关记载，为乌尔第三王朝的对外交往研究提供新思路。乌尔第三王朝由中央最高行政长官负责领导的两套对外机构的设立，是古代两河流域对外交往史上的重要创新举措，后逐渐成为公元前二千纪古代近东各国惯例。
