社会主义市场经济的不断发展和现代企业制度的逐步建立，既给企业带来了生机和活力，提供了发展机遇，也给思想政治工作赋予了新的任务，提出了更高的要求。特别是国企改革进入攻坚阶段以来，职工面临下岗转岗，他们在各种利益重新调整面前，正承受着巨大的冲击，从而导致思想急剧变化，空前活跃，显现出多样性、复杂性和反复性。因此，加强和改进企业思想政治工作显得尤为重要，但要改进和加强，仅停留在方法的改进和内容的更新上是远远不够的，还迫切需要建立一种新的管理体制和运行机制。如何建立切实可行的思想政治工作运行机制，是广大思想政治工作者十分关注的重要课题。东深供水局从1990年6 月开始建立思想政治工作责任制，经过多年实践，探索出思想政治工作责任制的有效实现形式。 一、党、政、工、青、妇五个系统各负其责， 齐抓共管，形成合力 思想政治工作责任制，应坚持党组织对思想政治工作的领导，强调行政领导对两个文明建设全面负责，由工青妇认真履行职能的基本原则，要明确五个系统的职责。党组织主要是根据党的路线、方针、政策，企业中心任务和职工思想实际，制定思想政治工作计划并组织实施；抓好各级领导班子建设，加强对工、青、妇组织的领导，支持和指导他们履行职能，做好思想政治工作；负责对思想政治工作责任制的执行情况进行检查、考核和评比。行政领导主要是把思想政治工作纳入企业管理范围，布置生产经营任务时，提出思想政治工作要求；抓生产经营时，从调动人的积极性入手；检查生产经营情况时，检查思想政治工作的落实情况；表彰生产经营先进时，表彰思想政治工作的先进单位和个人；对政工干部的待遇与专业技术干部一视同仁；为思想政治工作提供人力、物力、财力、时间上的支持和保证，形成思想政治工作与企业管理目标一致、内容相融、功能互补、同向运动的运作机制。工、青、妇组织则依靠各自的骨干，通过各自的渠道，利用各自的阵地，着眼于职工队伍素质的提高，开展各具特色的思想教育、各种形式竞赛、评比和文体活动。 二、局、处、科、站、班组五个层次各司其职， 逐级负责，强化责任 根据行政和党群组织结构的特点，在思想政治工作责任制中，应详细规定各级负责人的具体职责。党组织明确了党委正副书记、纪委书记、党支和支部书记、小组长、党员和专职政工人员的职责；行政领导明确了正副局长、总工程师、正副处长、正副科长、正副站长和班长的职责。如站长的思想政治工作职责就有五条规定：一是坚持政治学习制度，针对职工思想实际，组织好学习活动；二是管事、管人、管思想相结合，把思想政治工作渗透到生产和管理的各项工作中去；三是定期进行家访和谈心活动，及时解决职工的思想和实际问题；四是支持工、青、妇组织开展活动，团结各类骨干共同做好思想工作；五是积极宣传党的路线、方针、政策，及时表扬好人好事，批评各种不良倾向。工、青、妇组织亦相应地明确了各级负责人的具体职责。由于五个层次职责明确，各负其责，上下协调，形成了纵向到底的思想政治工作网络，强化了责任。 三、目标、任务、职责、考核、 奖罚五个环节环环相扣，贯穿始终，规范管理 为了落实责任制，需要制定比较完整的思想政治工作评价体系和考核办法及管理制度，并使各管理环节紧密相连，互为条件，互相促进。 1.确立目标。东深供水局明确提出了思想政治工作的长远目标和阶段目标，制定了《东深供水局社会主义精神文明建设三年规划》，《局长三年任期目标责任书》及每年职代会的局长工作报告，把思想政治工作目标作为重要内容进行安排部署。有了明确的目标，为思想政治工作任务的分解提供了依据。 2.分解侨务。围绕目标分解任务，一般分四个层次进行。首先，应把思想政治工作目标分解为政治理论、思想道德、党风廉政、企业文化等建设任务；其次，逐项分解，如把政治理论建设任务确定为把邓小平理论的学习、宣传、研究引向深入，坚定全体职工的社会主义信念，积极支持和参与企业改革和建设，增强党员和干部的政治敏锐力、是非辨别力和政治免疫力，提高政治理论和领导管理水平；再次，将这一建设又分解为六项具体工作，即统一五个认识，建立激励机制，明确学习内容，严格学习制度，健全培训阵地，开展理论研究；最后，进一步细化，如明确学习内容上，对党委中心组，处级、科级干部，一般干部和党员职工五个层次的学习内容提出了不同的要求。 3.明确责任。我们根据各项任务与各级各类组织的相关责任，从时间、内容、形式、主办单位、协办单位、责任人、考核人、完成质量标准等方面提出具体要求，交任务、交标准、交责任，做到项项工作有人管、有人帮、有人考核。 4.严格考核。首先，我们把思想政治工作纳入局长任期目标责任书，作为任期届满考核评分的项目之一。其次是健全考核形式，先后制发了《政治理论学习考核登记表》、《党支部目标管理考核评分表》、《党员目标管理考核评分表》。再次是坚持了三个结合的考核办法，即单项考核和综合考核相结合，平时考核和半年、年度考核相结合，自查互查、自评互评和支部、总支、党委的综合考评相结合。最后是进行评比，除了每年一度的文明单位评选外，还对各个阶段各项重要工作进行单项评选。严格考核既使我们全面掌握了责任制的落实情况，又为合理奖罚提供了依据。 5.奖罚兑现。我们坚持精神鼓励为主、物质奖励为辅，奖励为主，处罚为辅的原则，把考核结果作为季度奖金分配的依据、评先评优的基本条件、政绩考核的重要内容和晋级晋职的依据。奖罚兑现，加大了激励机制的力度，充分调动了各级骨干做思想政治工作的积极性。
