2023年是中国青年志愿者行动实施30周年，也是大学生志愿服务西部计划项目实施20周年。《新时代的中国青年》白皮书指出：“1993年‘中国青年志愿者行动’启动以来，志愿服务成为青年参与社会治理、履行社会责任的一面旗帜，成为青年在奉献人民、服务社会中锻炼成长的重要途径。”[1]志愿服务是青年走在时代前列挺膺担当的重要见证，千千万万的青年志愿者走进大型活动、走进社区、走进乡村、走进基层、走向国际社会，在与祖国同行、为人民奉献的过程中绘就青春志愿行、服务暖人心的青春画卷。习近平总书记指出:“中国青年志愿者事业是我们党领导共青团在新的历史条件下创新工作领域、服务社会需求的一大创举。”[2]党的二十大报告指出，要“提高全社会文明程度”，要“完善志愿服务制度和工作体系”[3]，为新时代青年志愿者行动实现新发展指明了方向。只有深刻总结中国青年志愿者行动实施30年取得的宝贵经验，才能更好地书写中国青年志愿者行动高质量发展的新篇章。 一、中国青年志愿者行动的发展脉络和品牌活动 中国青年志愿者行动是党领导的共青团发起的、以青年为主体的、青年自觉参与的、有着鲜明价值导向和精神追求的群众性道德实践，是具体而现实的当代中国青年运动。[4]30年来，中国青年志愿者行动不断扩大品牌影响，发挥重大项目在青年志愿者事业发展中的示范带动作用。 (一)中国青年志愿者行动的发展脉络 根据《中国青年报》发布的《中国青年志愿者行动20年报告》[5]以及近10年来的发展状况，可以将中国青年志愿者行动的30年发展历程划分为发起实施、发展建设、深化推进、持续发展、改革创新五个阶段。 1.发起实施阶段(1993-1998年) 1993年12月7日，共青团十三届二中全会在总结学雷锋活动经验的基础上，决定实施中国青年志愿者行动，并指出这是社会主义市场经济条件下学雷锋活动的丰富和发展，是学雷锋活动经常化的一种有效形式。[6]1993年12月19日，2万余名铁路青年率先打出“青年志愿者”的旗帜，在京广铁路沿线开展为旅客送温暖志愿服务[7]，之后，40余万名大中学生利用寒假在全国主要铁路沿线和车站开展志愿者新春热心行动，青年志愿者行动迅速在全国展开。中国青少年研究中心1995年开展的一项调查显示：该行动启动后的一段时间，青年志愿者的职业构成排在前三位的依次为学生、工人和专业技术人员，所占比例分别为46.1％、16.7％和11.23％[8]。1994年2月，团中央向社会公开发布青年志愿者标识，图案中央既是手、也是鸽子的造型，标志着中国青年志愿者伸出友爱之手，以跨世纪的精神风貌面向世界、走向未来。1996年，团中央启动了中国优秀青年志愿者评选表彰活动，选树一大批优秀志愿者典型，激发青年投身志愿服务事业热情；1997年底，江泽民同志为“中国青年志愿者”题词。[9]归结来看，这一阶段举办活动、建设组织、形成志愿精神，开启了有组织、有秩序、有精神引导的志愿服务序幕。 2.发展建设阶段(1998-2003年) 1998年团中央青年志愿者行动指导中心成立，开启了中国青年志愿者行动建立规范、大力发展项目的关键建设时期。团中央及各省(区、市)团委相继设立青年志愿者工作机构，推行注册制度，为青年注册和服务提供便利，经过规范注册的青年志愿者突破1000万名。[10]1999年12月，中国青年志愿者协会成立，发布了“奉献、友爱、互助、进步”的中国青年志愿者精神，标识与内涵相得益彰，得到社会广泛认可。2000年，团中央、中国青年志愿者协会将3月5日确定为“中国青年志愿者服务日”，“学雷锋”活动在广大青年中更有组织地广泛开展。2001年，团中央、中国青年志愿者协会组织实施“中国2001国际志愿者年”系列活动，推动青年志愿服务事业国际化发展。2002年3月，中国青年志愿者海外服务计划正式启动，同年5月，派出青年志愿者赴老挝开展志愿服务；2002年5月，志愿服务国际会议通过了《北京宣言》。总之，这一阶段重在抓项目、扩队伍、立规范[11]，志愿服务日益广泛发展，全社会对志愿服务的认知程度大大提高。此外，青年志愿者在助老助残、抢险救灾、赛事活动、环境保护等方面发挥了重要作用，成为社会发展的一道亮丽风景线。 3.深化推进阶段(2003-2008年) 2003年6月，大学生志愿服务西部计划全面启动，以此为标志，中国青年志愿者行动实现了跨越式发展。各级青年志愿者协会相继成立，初步形成政府资助、团组织承办、社会化运作、项目化管理的工作格局，动员青年志愿者积极、有序参与抗击非典、汶川地震抗震救灾志愿服务工作，志愿服务理念得到广泛传播，吸引和带动社会各界广泛参与。[12]2005年2月，中国青年志愿者协会组成“中国青年志愿者赴泰国救援服务队”，开启国际青年志愿者救援服务新篇章。2006年，团中央制定《中国注册志愿者管理办法》，推动了志愿服务地方立法发展和体系化建设。这一时期，党和国家高度重视西部计划等青年志愿者行动，领导人多次作出重要指示批示。如2007年4月胡锦涛同志对海外计划志愿者来信作出了“共青团中央要会同有关方面加强领导，完善管理，注重培训，不断提高服务水平为国争光”的重要批示。总之，这一阶段主要从联合举办大型活动和重大项目、完善工作格局和体系化建设、扩大队伍参与等方面推动中国青年志愿者行动深化发展。 4.持续发展阶段(2008-2014年)
