2021年中国共产党成立100周年，2022年是中国共产主义青年团成立100周年。百年走过，政党的发展离不开党的青年工作；百年走过，中国青年运动也离不开政党的领导和强有力的青年组织形态。中国共产党和中国共青团的同心同向同行发展是20世纪到21世纪中国政治历史发展的重要特征。进入新时代，在习近平总书记的倡导下，党的青年工作受到了更大的关注。2022年6月，中央文献出版社出版了习近平《论党的青年工作》，标志着党的青年工作走上了新的高度。习近平在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告中明确指出：全党要把青年工作作为战略性工作来抓。[1]这是中国共产党在党的全国代表大会报告中首次提出青年工作是战略性工作的描述，体现了中国共产党对青年工作的历史总结和新时代走向民族复兴中青年工作的重要意义。习近平在庆祝中国共产主义青年团成立一百周年大会上同时指出，李大钊说过，“青年者，国家之魂”，过去、现在、将来青年工作都是党的工作中一项战略性工作。[2]2023年6月26日，习近平总书记在同团中央新一届领导班子成员集体谈话时强调，各级党委(党组)要坚持党管青年工作原则，加强对共青团工作的领导和支持，建立和完善在党的领导下各部门齐抓共管青年发展事业的工作格局，支持共青团创造性开展工作。[3]这是首次提出“党管青年工作”的原则，特别指出了党的青年工作的方向是“党的领导下的各部门齐抓共管青年发展事业的工作格局”，具有丰富的内涵。跨越历史，在不断总结党的青年工作所走过的道路的基础上，进一步梳理青年工作的学术内涵意义重大。 一、研究源起：现实表达及困惑 为什么要研究党的青年工作内涵这一基础性的问题?什么是党的青年工作?如何理解和建构党的青年工作理论?在这一研究领域，有一些基础问题亟待进一步澄清和明确。 从近些年最重要的党的青年工作类别文献提法看，这个概念有待进一步澄清和明确。目前党的青年工作领域最重要的研究文献包括：习近平《论党的青年工作》①，中共中央文献研究室编写的《习近平关于青少年和共青团工作论述摘编》②，中共中央文献研究室和共青团中央联合编写的《青年工作文献选编》③，共青团中央和中共中央文献研究室联合编写的《毛泽东 邓小平 江泽民论青少年和青少年工作》④，中国共产主义青年团中央团校编写的《革命领袖论青年和青年工作》⑤等。可以发现，不同时期的提法和侧重点不同，党的青年工作、青年工作、青少年工作、共青团工作的提法都有，从文献名看，“党的青年工作”这个提法是走进新时代后逐渐强化的。如何看待这种变化?如何分清这个概念的内涵与外延?如何面对大家的困惑：比如有的人问，《论党的青年工作》一书为什么也放入了少年儿童工作，为什么不用“论党的青少年工作”或“论党的青年和少年儿童工作”?只有将理论问题研究得更加清楚，才能更明确地指导实践。 从党的青年工作的实践来看，这一概念也有待进一步澄清和明确。党的领导人讲话、党中央文件、团中央文件中经常提到党的青年工作，表述明确清晰。在实践过程中，作为一个工作概念落地，基层却存在一定的模糊认识，特别是一些地方的党组织领导(尤其是市县级)对青年工作概念比较模糊，缺乏一些基本的认识定位。他们都觉得党的青年工作是有的，但具体是什么?党的青年工作好像更多的是存在于理念上，而不是严谨的工作框架构建，处于说不清道不明的状态。一些团干部去争取党政领导支持也感觉理不直，气不壮。走进新时代，伴随着中国共产党工作走向科学化和专业化，青年工作更要往可以考核评估的方向发展，而现实过程中科学考评非常缺乏，这和这一概念的内涵及逻辑体系不清楚有很大的关系。 从共青团工作实践来看，这一概念也亟待澄清和明确。一般来说，一说到党的青年工作，大家更多想到的就是共青团工作，但是共青团工作就是党的青年工作吗?显然不能画等号，有时是用“共青团与青年工作”一体化表达回避了这种区分。从党的表达来看，青年工作和共青团工作是两个不同的概念。从推进共青团工作来说，一些团的干部对主责主业的模糊，与对党的青年工作的内涵把握不准有紧密关系；对党的有关青年工作的一些重要提法，比如年轻干部培养、青年人才等在团的不同历史阶段表现出不同的敏感度也是事实。比如青年人才工作在共青团内的提法就经历过变迁，在20世纪80年代、90年代非常重视，提出了青年人才工程，但在21世纪初工作就变得比较宽泛；进入新时代之后，2022年又提出了《共青团做好新时代青年人才培养工作的行动计划》，客观存在着对这项工作的不同阶段的认识。在日常行文表达中，青年工作、青年群众工作、青年思想政治工作、共青团工作的区别是什么?还有一个重要的问题：共青团工作和党的青年工作是什么关系?共青团到底为党做什么工作?以历届团代会报告及团的行文来看，有时用“为党做好青年工作”，有时用“做好青年群众工作”，有时用“做好共青团工作”。我们以2003年团十五大以来的团代会报告中的表述为例：团的十五大报告指出，在党的领导下，充分发挥共青团在青少年工作中的核心作用，以青联、学联、少先队组织为骨干，以青年社团为延伸，努力形成青少年工作新格局；[4]团的十六大报告指出，党的十七大为继续推动党和国家事业发展指明了前进的方向，对共青团履行根本职责，做好新形势下的青年群众工作提出了新的更高要求；[5]团的十七大报告提出，要切实增强学习的紧迫感，真正把学习作为一种责任、一种精神追求、一种生活方式，不断提高做好青年群众工作的能力和水平；[6]团的十八大报告提出，共青团最持久最根本的凝聚力来自马克思主义真理的感召，做好新时代党的青年工作，更要坚定不移地用党的科学理论凝聚青年、引领青年；[7]团十九大报告在对过去五年工作总结时指出，五年来，共青团的群团特色日益鲜亮，对做好青年群众工作、巩固党执政的青年群众基础的价值认识更加清醒。这里用的是党的青年群众工作的说法。
