关键矿产资源是一系列具有重要战略价值、经济价值，但供应不稳定或易受干扰的稀有金属、大宗矿物等非燃料矿产的统称。稀土、钴、锂等关键矿产资源在新能源汽车、风力发电、太阳能电池等领域有着广泛的应用，是支撑先进制造业创新发展、推动全球清洁能源转型、实现碳中和目标的关键材料。然而，随着全球对这些矿产的需求增加，供应链风险也随之增加。特别是大国博弈背景下，西方国家通过打造“关键矿产联盟”试图改变关键矿产供应链的国际分工格局，将关键矿产资源作为继芯片之后的新战场。这将导致以效率优先为基础的关键矿产国际分工向安全优先的国际联盟调整，从而增加关键矿产供应链的脆弱性。这给以效率优先、贸易立国为基础的日本带来新的挑战。 日本是一个高度工业化和贸易化的国家，汽车、新能源、电子等支柱产业需要稳定的关键矿产供应。面对关键矿产资源的供应风险，日本在2020年颁布了《新国际资源战略》(以下简称《战略》)，提出了一系列保障关键矿产供应链的措施[1]。这些措施涵盖了上游勘探开采、中游冶炼加工、下游节约技术和替代材料研发等3个环节，体现了日本关键矿产供应链保障的战略思维与行动方向。日本自民党建议日本必须高度重视国际秩序变化问题，避免走向日本不愿看到的结果，将关键矿产等重要物资纳入经济安全战略的构建之中[2]。可以预见到的是，《战略》中关于关键矿产供应链保障措施将体现日本对经济安全的战略考量。 与日本关键矿产供应链保障措施相关的文献为本研究奠定了良好基础。日本学者冈部彻等(2013)针对日本关键矿产的供应、技术、环境等方面的限制与复杂性，稀土等供应来源高度依赖进口等问题，提出了海外资源保障、供应来源多样化、国家储备缓冲机制、回收再利用、替代材料开发、资源节约化等关键矿产供应链保障的建议[3]。国内学者陈志恒等(2019)从日本海外资源开发支援体系视角分析了支持包括金属矿物资源和石油能源在内的组织运行机制、效果与影响，指出日本海外资源开发支援体系对稳定国内资源供给、保证资源安全，对外增强日本资源开发企业国际竞争力的做法值得中国借鉴[4]。尹晓亮等(2022)围绕资源、能源安全在不同时代面临的风险和挑战，分析了经济成本上升、供电不足、稀有金属短缺、能源价格振荡、供应链断裂和能源系统脆弱性等问题，提出了日本政策设计具有明显的问题驱动型特征等观点。 从以上代表性文献对比来看，日本学者对日本关键矿产供应链保障措施的研究聚焦于关键矿产的供应风险、政策制定、执行路径等具体维度。国内学者对日本关键矿产保障措施的研究是嵌套在日本能源政策当中，涵盖了对传统化石能源和关键矿产资源的研究，但缺乏单独对日本关键矿产供应链保障的细致探讨。这样的研究视角虽然有助于把握日本能源政策的整体框架和演变路径，但也忽视了关键矿产资源在日本支柱产业中的特殊地位和作用，未能洞悉日本关键矿产供应链在能源转型与大国博弈背景下所面临的复杂挑战和风险，对日本关键矿产供应链保障措施的分析也较多停留在描述性和借鉴性层面，缺乏对日本关键矿产供应链保障措施内在逻辑的深入剖析和批判性思考。 本文旨在对日本关键矿产供应链保障措施进行系统分析与思考。第一，从宏观层面分析关键矿产在日本支柱产业中的核心地位，以揭示日本对关键矿产的需求特征和趋势。第二，从微观层面分析日本关键矿产供应链风险的基本特征，以揭示日本对关键矿产供应链中断的危机意识。第三，从战略层面评述日本在关键矿产供应链上游、中游、下游各环节的保障措施，以揭示日本关键矿产供应链保障的战略思维。第四，从能源转型与大国博弈角度，对日本关键矿产供应链保障研究进行了综合性思考。 一、关键矿产战略价值塑造日本支柱产业核心竞争力 技术创新、质量控制、深度供应链管理等因素共同塑造了日本汽车制造等支柱产业在全球市场的竞争优势，这一优势取得与关键矿产资源战略价值紧密相连。如表1所示，关键矿产资源的应用属性[5]是日本塑造先进制造业全球竞争优势、推动日本实现能源结构和产业结构大调整的关键变量。 总体而言，关键矿产资源与日本产业具有高度的关联性，不仅包括锂、钴等稀有金属，还包括铁、铜等大宗矿产。产业关联度排在第一位的是铝和镍，是六大产业中应用最为广泛的矿物。这体现了它们在日本制造业中的核心地位。铝因其轻便和耐腐蚀性被广泛应用于电动汽车、新能源、电子、航空、钢铁等5个产业。镍则因其抗腐蚀性和合金特性，在电动汽车、新能源、航空、钢铁、化学等5个产业领域应用广泛。排在其后的是钨、钼、钴和锰在4个产业中有应用。排在其后的是锑、稀土、锂、铟、钒、硅、铬和石墨在3个产业中有应用。
(一)关键矿产是日本电动汽车产业创新发展的核心支撑 随着电动汽车和自动驾驶技术的迅速发展，全球范围内对新能源汽车的需求不断增加。日本是全球电动汽车制造的先进国家之一，关键矿产是作为电动汽车核心动力电池及相关技术的基础物质，直接关系电动汽车的全球市场竞争力。根据表1，锂、钴、镍、锰、石墨等关键矿产在电池技术和相关产品中有着核心的地位，它们决定了电池的容量、寿命、安全性 和环保性。例如，锂是锂离子电池的主要成分，它可以储存大量的电能；钴和镍是锂离子电池的正极材料，它们可以提高锂离子电池的充放电效率；锰是锂离子电池的正极材料之一，它可以提高锂离子电池的安全性和稳定性；石墨是锂离子电池的负极材料，它可以提高锂离子电池的循环性能。稀土元素在电动汽车的电机和传感器中发挥着至关重要的作用，对于实现电动汽车高效动力输出和智能控制至关重要。铂族金属在汽车尾气处理中是重要的催化剂，有助于降低汽车尾气排放，保护环境和改善空气质量。可见，这些关键矿产不仅提高了电动汽车的性能和效率，还促进了汽车产业的技术创新和绿色可持续发展。
