国际青年发展特征与启示

       中图分类号：C913.5 文献标识码：A 文章编号：1004-3780(2023)05-0025-16

       DOI:10.13583/j.cnki.issn1004-3780.2023.05.003

       2021年底，中国青少年研究中心、中国国际青年交流中心、清华大学青少年德育研究中心、北京大学中国国情研究中心联合课题组在综合吸收相关评估指标体系的基础上，原创性地设计了“国际青年发展指数”评估体系，包括健康与生活、教育与文化、就业与创业、家庭与社会、公共参与五个维度，17项二级指标[1]，并发布《国际青年发展指数报告2021》，以2019年的截面数据为基础对85个国家的青年发展状况开展评估。在此基础上，本文将以85个国家2010-2019年的纵向历时性数据为基础，一方面勾勒21世纪第二个十年国际青年发展的趋势特征，另一方面希望通过面板数据的优势，探索国际青年发展指数各维度之间的关系，用以解释国际青年发展特征①。

       本文主要分为三大部分：第一部分主要从纵向时间维度以及横向国别、区域维度宏观呈现国际青年发展指数的变化趋势。第二部分主要利用85个国家2010-2019年的面板数据分析国际青年发展指数内部指标间的关系。鉴于《世界青年报告：青年与2030年可持续发展议程》将青年的教育与就业视为青年可持续发展目标实现的基础要素[2]，同时考虑本研究所涉及的指标间的相关性，本文在行文时重点呈现青年健康与生活、公共参与、家庭与社会彼此之间，以及它们与教育与文化，就业与创业两个青年发展的基础要素之间的关系。第三部分是启示部分，主要从青年发展理念到具体发展领域，总结了国际青年发展特征对中国青年政策的启示。

       一、国际青年发展指数趋势变化

       为了全面、系统呈现国际青年发展指数十年间的变化，本文从纵向时间维度和横向国别、区域维度呈现国际青年发展指数十年的变化。

       (一)国际青年发展指数十年间小幅下降，仅教育与文化呈现上升趋势

       图1呈现了2010-2019年间国际青年发展指数的趋势变化。总体来看，国际青年发展指数十年间有小幅的下降，2010年85个国家青年发展指数平均值为52.15分，而2019年为51.56分。五个维度中，仅有教育与文化总体呈现上升趋势，2010年85个国家的教育与文化平均得分为49.61分，2019年上升至54.92分。下降幅度最大的维度是公共参与，2010年青年公共参与的平均分为45.15，而2019年下降至40.71分。得分较高的健康与生活维度也在十年间从69.62分下降至67.65分。

      

       图1 国际青年发展指数趋势变化：2010-2019

       从各维度的测量指标构成来看，青年教育与文化指数的上升主要来自预期受教育年限、高等教育毛入学率以及个人互联网使用率三项指标的显著提升。10年间，85个国家青年预期受教育年限提高了0.85年，高等教育毛入学率提高了8.99％，个人互联网使用率提高了22.31％。

       公共参与维度的大幅下降主要是因为民意代表选举投票率的下降，与2010年相比，2019年民意代表的选举投票率下降了2.14％；家庭与社会维度中，每位妇女生育孩子的数量由2.33下降至2.13，每100名劳动适龄人口(15～64岁)对应的儿童(0～14岁)和老年人(65岁及以上)的数量由53.84上升至55.06；健康与生活维度，正常体重比率指标有明显的下降，2010年正常体重比率为68.61％，而2016年下降至64.41％。

       (二)国际青年发展指数国家间差异有所缩小，但教育与文化、创业与就业的国家间差异呈现扩大趋势

       通过计算国际青年发展指数在每个年份的变异系数(标准差/平均值*100％)来观察每个年份指标表现的离散程度，即85个国家之间的差异程度。总体来看，2010-2019年国际青年发展指数的国家差异在平稳中有所下降。2010年国际青年发展指数的变异系数为18.2％，2019年下降至15.3％。由此可以看出，总体而言，不同国家的青年发展差异正逐步缩小。从具体维度来看，不同国家间青年的健康与生活、家庭与社会差异相对较小，且呈现继续缩小趋势；青年公共参与的国家间差异相对较大，但也呈现稳步缩小的趋势。值得关注的是，教育与文化、就业与创业的国家间差异相对较大，并且呈现继续扩大的趋势。2010年，教育与文化、就业与创业的变异系数分别为36.8％、21.2％，2019年二者上升至47.9％、28.7％。

       (三)国际青年发展指数区域间差异明显，撒哈拉以南非洲地区与青年发展高水平地区的差异略有缩小，南亚地区与青年发展高水平地区的差异逐步拉大，中国青年发展水平逐步赶超区域平均水平

       图2呈现了不同地区国际青年发展指数十年间的变化。总体来看，撒哈拉以南非洲地区和南亚地区青年发展处于较低水平，中东及北非地区和拉丁美洲及加勒比地区青年发展处于中间水平，东亚及太平洋地区、欧洲及中亚地区、北美地区青年发展处于较高水平。就中国的发展情况来看，2010-2019年期间，中国青年发展水平有显著提升。2010年中国青年发展水平低于第一梯队的平均水平，2019年中国青年发展水平已经略微领先于第一梯队的平均水平。