0 引言 党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持和运用马克思主义的世界观和方法论,创造性地提出以“创新发展”为首的新发展理念和“创新是引领发展的第一动力”等重大理论创新,围绕科技创新形成了一系列新论断、新理念、新思想,为科技创新实践提供了重要的方向指引。当前,科技创新的地位和作用上升到前所未有的战略高度。在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局背景下,为了更好地开展科技创新活动,提升全党、全社会对科技创新的深刻认识,需要不断提升习近平关于科技创新重要论述(以下简称“重要论述”)的理论位势、历史位势和实践位势,将其作为我国实现高水平科技自立自强、建设世界科技强国的方向指引与思想源泉。 2013年以来,以“重要论述”为对象的研究逐年上升,相关CSSCI论文年发表量从2013年的200余篇增加到2021年的500余篇[1]。这些研究为更好地理解“重要论述”提供了参考,但与此同时,由于学科背景、关注重点差异,以及对宏观治理与微观实践的掌握不全面等原因,在“重要论述”的时代背景分析、理论化体系化构建、理论创新性与实践指引意义等方面的研究依然不够深入。 目前,国内运用文献计量方法对“重要论述”的相关文献进行了综述[1],分析了已有文献的学科分布、主要研究机构、主要研究人员和热点词汇等。与文献计量学视角不同,本文运用理论范式与学科领域相结合的方法,对已有文献(含国外)的主题与核心观点进行综述与分析。同时,结合“重要论述”的丰富发展与当前形势,发现已有研究的不足与空白,提出未来研究的重点方向。 1 已有研究现状 从概念定义看,已有文献将“重要论述”定义为习近平科技思想、习近平科技创新思想、习近平科技观、习近平科学技术观、习近平科技创新观、习近平创新思维等不同的概念名词。不同的概念既源于学科背景的差异,也源于研究重点的不同。从更加综合以及更加符合党中央、国务院文件规范性的角度出发,本文将习近平关于科技创新的一系列重要论述称为“重要论述”。从学科领域看,已有文献分布于哲学、经济学、管理学、政治学等多个学科领域,但从理论分析范式看,主要基于马克思主义哲学、马克思主义政治经济学和演化经济学开展研究分析,大体上可分为经济学视角与哲学视角两大板块。此外,还有围绕人才、人工智能等领域的一些专题性文献。 1.1 经济学视角下的研究 经济学视角下的研究可分为三方面:一是马克思政治经济学视角下的研究,主要是从生产力、生产关系的角度分析,突出“重要论述”的理论创新;二是基于演化经济学视角的分析,主要聚焦国家创新体系等科技创新治理内容,突出“重要论述”在国家科技创新治理方面的理论创新与实践指引;三是习近平经济思想框架下的分析,聚焦供给侧结构性改革、高质量发展等经济治理内容,突出“重要论述”对经济治理的重要指引。由于该视角融合了马克思主义政治经济学、新古典经济学等多个理论,因此,可称之为经济学综合视角。 (1)马克思政治经济学视角:基本共识是“重要论述”是马克思政治经济学的重大创新,同时也提出了政治经济学亟需回答的重大课题。杨承训等[2]认为,“科技创新是引领经济发展的‘第一动力’”在经济转轨、潜在生产力转化为现实生产力等8个方面具有重要创新价值,是继马克思、恩格斯“科学技术是生产力”理念、邓小平“科学技术是第一生产力”后,马克思科技经济理论的第三个高度;康乃馨等[3-4]认为,习近平科技思想提炼和总结了我国经济发展实践的规律性成果,集中表现在科技创新是发展的第一动力等10个方面。方凤玲等[5]认为,习近平关于经济增长动力从投资驱动向创新驱动转换的观点深化和发展了马克思主义经济增长的要素理论。王东京[6]、洪银兴等[7]认为,以创新发展为首的新发展理念为构建中国特色社会主义政治经济学提供了理论框架,同时也在科技投入、国家创新体系等方面提出了中国特色社会主义政治经济学要回答的重大课题。 (2)演化经济学视角:基本共识是在“重要论述”指导下,我国国家创新体系建设、国际科技合作等科技创新治理方面发生显著变革。Zhao[8]认为,从习近平讲话中可以发现中国科技创新治理呈现“技术民族主义”、自主创新、科技支撑安全与经济发展能力、推进科技体制改革、强化顶层设计与举国体制五个关键趋势。Cao等[9]认为,中国在宏观层面将“重要论述”作为科技管理的指导原则;在中观层面对国家科技计划及科技项目经费预算编制全面改革;在微观层面对财政资金配置和绩效评价体系进行了重大调整。Liu等[10]认为,自党的十八大开始,中国已经进入国家创新体系2.0时期,通过实施创新驱动发展战略、放松管制与加大财税支持等实现向“新创新政策范式”的过渡,力图通过创新克服中等收入陷阱。 Chesbrough等[11]对习近平关于国际科技合作的相关论述以及实践案例进行了分析,认为在“重要论述”的引导下,中国的开放创新战略对于链接全球科技创新资源具有重要影响。还有研究[12-16]认为,中国“一带一路”科技创新合作不仅存在巨大空间,而且在生态环境、数字经济等方面有助于沿线国家的发展。 (3)经济学综合视角:基本共识是科技创新是习近平经济思想的重要组成部分,是供给侧结构性改革和高质量发展的重要内容。在《习近平经济思想学习纲要》中,坚持创新驱动发展是习近平经济思想的13个重要方面之一,且科技创新贯穿进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、大力发展制造业和实体经济,以及统筹发展和安全等多个重要方面。韩保江[17]认为,习近平经济思想包括方向论、目标论、主体论、认识论、方略论、动力论、底线论7个方面,实施创新驱动发展战略,坚持创新引领是动力论的重要内容;马建堂[18]认为,用新发展理念引领建设创新型国家是习近平经济思想的重要方面。在高质量发展方面,裴长洪等[19]认为,经济增长方式由粗放型向集约型转变,产业结构由低层次向高层次攀升,都离不开先进的科学技术作为支撑和关键动因;张占斌等[20]认为,经济高质量发展的重要特征首先就是让创新成为第一动力;秦书生等[21]认为,习近平以创新思维破解突出难题,主要就是推进高水平科技自立自强,支撑引领高质量发展;孙智君等[22]认为,习近平产业经济高质量发展思想就是以创新理念为引领,助推产业结构升级。供给侧结构性改革方面,洪银兴[23]、胡鞍钢等[24]认为,运用“加减乘除法”推进供给侧结构性改革中,“乘法”就是发挥创新对发展的乘数效应;张开等[25]认为,继续深化供给侧结构性改革,要全面加大科技创新和进口替代力度,加快构建关键核心技术攻关新型举国体制。在构建新发展格局方面,秦书生等[26]认为从生产角度出发构建新发展格局,必须加强科技创新。