沈秉堃进京竞逐内阁与民初政争风潮

作 者:

作者简介:
高翔宇,中国政法大学人文学院副教授(北京 102249)。

原文出处:
学术研究

内容提要:

1912年卸任广西都督的沈秉堃紧随各党派领袖进京的热潮,参与辛亥革命后的政治重建,期以在共和制度下寻觅新的政治机遇。沈秉堃自以为凭借“南系中人”的地缘关系、挂名同盟会的党籍资格、前清旧官僚的身份背景,具有被以黄兴为代表的国民党、以袁世凯为首的旧官僚派,以及旧立宪派等各方力量妥协接纳的可能性,从而转化为竞逐民初政界的政治资本。基于此,沈秉堃先后介入提名选举陆征祥内阁工商总长、继任国务总理、内务总长人选等政治争斗的急风险浪。其先是沦为统一共和党与同盟会合并密议的牺牲品,再则因由国民党内部意见分歧而败北,并潜在关联黄兴提议全体国务员入党问题。继而袁世凯“欲擒故纵”,嗾使京师军警界等各方坚请由赵秉钧兼任内务总长,导致沈秉堃接连挫败。袁世凯纵横捭阖于各党各派领袖之间,成为最大政治赢家。沈秉堃进京史事的背后,反映出民初政争错综交织的派系图谱。


期刊代号:K3
分类名称:中国近代史
复印期号:2023 年 06 期

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       [中图分类号]K258 [文献标识码]A [文章编号]1000-7326(2023)03-0133-13

       1912年夏秋之交,前清广西都督沈秉堃进京试图跻身民初政坛,先是历经陆征祥内阁阁员投票选举之风波,继而与赵秉钧逐鹿内阁总理,后又遭遇内务总长任命之受挫,终逝世于拟出任浦口开埠督办之际。期间,沈秉堃无意间卷入民初各党、各派系争斗的漩涡,恰可作为观察民初政治生态的一个重要窗口。目前学术界对于民国元年沈秉堃进京这段史事尚无专门论述,本文拟在考订史实基础上,一方面考察沈秉堃组阁之说风行前后隐秘的各方人物关系,涉及袁世凯、宋教仁、黄兴、赵秉钧合作与冲突并存的权力布局,另一方面揭示背后党派关系的纵横交错,包括国民党成立前后的内幕、国民党内部派别的分野,以及国民党与共和党、袁世凯之间形成的政治结构与博弈态势,由此窥视“南/北系”地缘政治背景如何成为党派领袖政治投机的一种手段。除此,结合民初党派领袖进京与辛亥革命后政治重建这一宏观背景,探究他们从权力边缘介入权力中心、复而重返权力边缘的历史过程,及其寻找政治机遇以失落告终所隐喻的民初政争逻辑。

       一、沈秉堃与陆征祥内阁阁员投票之风波

       1912年3月,袁世凯就任中华民国临时大总统,为稳固政权、扩大统治基础、筹商共议北京临时政府内政外交诸事务起见,遂以吸收总统府顾问为名,招贤纳士。前清时期各派政治名流皆名列其中,既有革命党人,也有旧立宪派,还包括旧官僚,蕴藏着袁世凯缜密的政治考量:对于同盟会首脑孙中山,在于试探辞让大总统后之真实态度;对于握有军权和地盘的黄兴,意图解除南京留守府之兵柄;对于从革命党中分化而出的章太炎,旨在借用其组建的统一党瓦解革命派阵营;对于丁未政潮之际结成政敌的岑春煊,则有意营造不计前嫌的和气;对于自戊戌政变以来流亡海外的梁启超,希冀利用其旧立宪派的政治声望,另行组党对抗同盟会;对于独霸武昌首义之地的副总统黎元洪,期以将之“调虎离山”;对于旧立宪派领袖兼实业家的张謇,看重其政治地位及财政、盐政管理的才能。

       在党派领袖受邀进京热潮的情势下,前清旧官僚沈秉堃也等待着共和制度下新的政治机遇。但与上述人物居于被动一方不同的是,沈秉堃进京则流露出施展政治抱负的主动姿态。沈秉堃,湖南善化人,光绪初年被选为四川江安县知事,前后在川20余年,调任云南按察使,旋升布政使,护理云贵总督。宣统初元,补广西巡抚,所至之处缉奸捕盗,能声大著。武昌起义爆发后,与王芝祥、陆荣廷促成广西和平光复,短暂出任广西都督后统兵北伐,担任湘桂联军总司令。共和告成,联军取消,遂暂驻上海。①1912年4月25日,沈秉堃在同乡黄兴介绍下加入同盟会,②26日,又被黄兴聘为南京留守府高等顾问。③期间,沈秉堃也收到袁世凯邀请来京予以位置的电报,称其长于吏治,熟悉边情,为不可多得之人才,并经由张謇劝驾。6月26日,沈秉堃抵京住六国饭店,次日往谒袁世凯。④

       初入北京的沈秉堃便卷入内阁总长的选举风波,与唐绍仪内阁垮台及京师政局形势的演进直接相关。6月14日深夜,国务总理唐绍仪因与袁世凯用人、行政方面两相冲突,不辞而别,引发内阁危机。关于继任总理人选,同盟会内部存在不同政见,虽少数派认为不如改换超然内阁,但多数派力主政党内阁。同盟会籍国务员蔡元培、宋教仁、王正廷、王宠惠等四总长决定“以退为进”联袂辞职。20日,同盟会代表与袁世凯在谈话中表示,此次政界风潮缘于唐内阁杂糅南北新旧,“非纯粹政党内阁”之弊导致,“唯此后欲图政治之进行,非采完全政党内阁不可……如仍采混成内阁之制,同盟会会员惟愿不再加入”。对此,袁认为超然内阁为宜,实施政党内阁的时机尚不成熟,“余之主义在于得人,但问其才与不才,无论其党与不党”。⑤其一面委任海归之陆征祥为国务总理,以达超然党派之目的,一面安抚同盟会政党内阁未达之憾,思补同盟会籍人物出任国务员,以释群疑。兼有旧官僚与同盟会党籍双重身份的沈秉堃此际进京,恰合袁世凯新一届内阁布局人选之要求,被提议擢为国务员及工商总长。与沈秉堃一并提名者还有同盟会籍的孙毓筠与胡瑛。⑥据记者黄远生称,“三君者入京以来,与袁君最惬,又其所持主义稳健……皆曾面诺”,尤以胡瑛最喜,称“总统任命我决不辞”,而沈北行“本系奉总统之命,其时已值唐内阁解散之秋,总统与商组织,慨然应允”。⑦7月14日,袁世凯发布拟任沈秉堃为工商总长之电文。⑧

       同盟会立即发电表示绝不承认,派魏宸组谒见袁世凯,阻止沈、胡、孙入阁命令生效。⑨与此同时,因提出3人未征得同盟会事先同意,宋教仁紧急召集会议,一面表示“仍须问沈等是否愿就”,嘱本党参议员“一律投不同意之票”,若勉从袁世凯超然内阁之议,“本党党员不入国务院之宗旨自不可变”;⑩一面扬言沈秉堃等若应允出任阁员,即除其党籍。(11)宋教仁抵制沈秉堃实基于保全党义,认为沈加入同盟会过晚,党籍资历较浅,由前清旧官僚蜕变而来,并不能代表本党利益,且容易造成脱党结局,无法胜任国务员一职。巧合的是,7月19日,陆征祥赴临时参议院演说,不涉政见,语无伦次,众人皆骇,当日投票讨论包括沈秉堃在内的拟任国务员人选,无一超过半数,皆遭否决。(12)

       值得注意的是,沈秉堃等投票落选结果的背后是同盟会与统一共和党暗中勾结的产物,此间两党正筹谋政党合并事宜。统一共和党领袖谷钟秀、吴景濂、殷汝骊等皆希冀借助同盟会之提挈,乘势运动取得国务员职位,实现入阁猎官之志,(13)因此在此轮投票中有意向袁世凯施压,“其大有力量,而又野心勃勃”。(14)据各报暗中观察:同盟会也有意与统一共和党携手,欲间接推倒陆征祥,乘机改组为政党内阁;(15)两党密议事成后联合组织政府,瓜分既得利益,商定总理及总长人选;(16)此前陆征祥虽派人与吴景濂相商以交通总长为许,但吴景濂对交通事业素无经验,恼羞成怒,“遂与同盟会暗合”。(17)宋教仁坚称暂无竞逐内阁总理之念,但须不变政党内阁之真义,“复述本党对于统一临时政府内阁,已决定,如不能达政党内阁,宁甘退让;如可改组政党内阁,虽他党出为总理,亦赞助之”。(18)尽管如此,两党中拥有晋升愿望的“改组派”人士仍极力运动宋教仁竞逐国务总理。7月22日,两党开相互提携茶话会,提议未来拟举宋教仁为总理,由两党其他领袖各任总长:统一共和党以殷汝骊为财政总长,谷钟秀为司法总长,吴景濂为教育总长;同盟会以张耀曾为外交总长,魏宸组为交通总长;另保留一二总长之缺,“以羁縻共和建设讨论会中人,俾其不生反对”。(19)

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