（一）背景：民营科技企业发展 1.民营科技园（区）的主体是民营科技企业。在中国，民营科技企业概念主要包含两层意思：第一，在运行机制、融资方式、所有制结构等方面，民营科技企业不同于国有企业，它是中国改革开放的产物，属于多种经济成份并存的企业群体；第二，在生产要素构成和类型上，民营科技企业不同于劳动密集型或资金密集型企业，它是作为现代产业重要组成部分的一种知识密集型企业。由此可见，中国的民营科技企业具有两个基本特点：一是民营性，也就是说，它是一种属于非政府经营的经济实体；二是科技性，也就是说，它是一种开展技术创新、从事科技成果转化的社会经济组织。在中国，通常所谓的民营科技企业是指，由科技人员领办或合办，实行“自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏”的原则，主要从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务以及科技成果商品化和产业化活动的知识密集型企业。其中，“民营”两字不是对这一企业群体经济成份的标识，而是对它们共同拥有的全新经营机制的高度概括。 2.中国民营科技企业孕育于80年代初期。十几年来， 特别是最近5年来，民营科技企业迅速发展，成为繁荣中国经济和科技事业，发展高新技术产业的生力军。据不完全统计，截至1997年，全国民营科技企业总数已超过5万家，长期从业人员200余万人，其中科技人员约70万人，全年技工贸总收入超过3000亿元人民币。它们的经济技术活动覆盖了国民经济各主要行业，多数企业的业务集中在化工、电子通信、计算机、生物制品、环境保护、综合技术服务等领域。 目前，在多种经济成份并存的民营科技企业中，国有经济成份占21%，集体经济占47%，个体和私营占13%，股份制和股份合作制占9 %。与国有企业相比，民营科技企业不受行政管理体制的束缚，实行一种以市场为导向、以技术创新为动力、按照市场机制运行的发展模式。 3.民营科技企业在中国的诞生和发展，积极推动了科技园区的建立和建设，成为发展高新技术产业的一支有生力量。目前，作为培育和发展中国高新技术产业重要基地的53个国家级科技园区，多数都是在民营科技企业发展的基础上建立起来的。中国第一个最大的国家级科技园区——北京新技术产业开发试验区，就是1988年开始在民营企业聚集形成的“中关村电子一条街”的基础上起步的。截至1997年底，北京试验区的科技企业总数已达4500余家（其中民营科技企业占50%以上），从业人员大约12万人。著名的四通、联想、科海、京海、北大方正、清华紫光等集团公司都是北京试验区的支柱型民营科技企业。 90年代以来，随着民营科技企业在中国的迅猛发展，以民营科技企业为主体的民营科技园（区）应运而生。在建设高新技术产业开发区的同时，许多省市为促进民营科技企业走向规模化和产业化，纷纷建立了各种类型的民营科技园（区），为一些科技人员走出深宅大院、下海兴办民营科技企业，以及一些大专院校和科研院所按照国有民营方式兴办科技型企业，创造了非常有利的环境条件，从而成为中国开创多种经济成份共同发展新局面的重要标志之一。 （二）发展概况 1.中国科技园区起步于80年代，发展于90年代。作为科技园区构成形态之一的中国民营科技园（区），最早出现于90年代初期，近6 年来获得迅速发展。 1992年8月，云南民营科技园在昆明诞生， 拉开了中国民营科技园（区）建设的序幕。此后，许多省市开始积极兴办和发展民营科技园（区）。例如，1993年，山东出现了高密（发达）和日照两个民营科技园，上海出现嘉定民营技术密集区。1994年，江苏南京、山东莱州、武汉黄浦、四川成都、北京赛普、牡丹江阳明等民营科技园（区）相继建立。1995年，广州、徐州、哈尔滨南岗、以及山东的济南和烟台（只楚）等民营科技园（区）相继问世。1996年，广东南海建立了汇泉民营科技工业园，上海嘉定建立了复华高新技术园、中科工业科技园、留学人员创业园等民营科技园。1997年，山东淄博、北京大兴等民营科技园诞生。截至1998年初，民营科技园（区）在中国已有20余家，其中经国家科委批准作为重点联系的民营科技园（区）有12家。 2.中国民营科技园（区）主要分布在东部和南部的沿海省市，以山东最多，江苏、广东次之。园（区）规划面积，小的不足四分之一公顷，大的一般超过十平方公里，有的甚至以乡镇或城市的行政区域为基础，面积达到一百多平方公里。近几年来，民营科技园（区）集中地进行了道路、供（排）水、供电、通讯等基础设施建设，从而为进入园（区）的企业提供了有利的环境条件。 3.在进行基础设施建设的同时，民营科技园（区）还充分利用当地资源和环境优势，积极开展招商引资，大力培育和发展民营科技企业。据不完全统计，截至1997年，进入园（区）的民营科技企业总数已经达到2000多家，从业人员超过3万人，其中科技人员约占三分之一， 全年技工贸总收入超过20亿元人民币。进入园（区）的民营科技企业，主要涉及机电产品、精细化工、水产养殖、良种选育、保健食品、家电开发等产业领域。
