由于全球经济一体化进程的加快，使各个国家、各个地区的经济已紧密地联系在一起。东南亚金融危机的爆发，对全球经济秩序产生了强烈的冲击。引起了剧烈的震荡。由于我国的资本市场尚未完全开放，再加上我国的外汇储备雄厚，使我国经济能够顶住金融危机的冲击。但是，对以利用外资、对外贸易为主业的各类经济开发区来说，其影响相对更大一些。 一、东南亚金融危机对开发区发展的影响 开发区作为改革开放的产物，是发展外向型经济和利用外资的重要力量和主要载体。全国各级各类开发区，经过几年的发展，许多都已成为区域经济新的增长点，对所在城市经济发展的推动作用越来越大。由于开发区的发展指导思想以外向型为主，重点是吸引外来投资、开展国际贸易、增加出口创汇，这就决定了开发区的发展与国际经济秩序的变化息息相关，因而这次东南亚金融危机对开发区的冲击更为直接、更为突出、更为严重。 首先，金融危机使开发区出口压力增大。从全球经济的发展看，由于危机的冲击，世界经济增长速度放慢，导致国际市场购买力减弱，对我出口贸易产生不利影响。从区域发展的角度看，金融危机造成东南亚国家货币大幅度贬值，对美元的汇率连创新低，各类生产要素的成本也随之降低，这种状况提高了其产品的国际竞争能力，相对地降低了我国出口商品的国际竞争力，加剧了与其他东南亚国家和地区在国际市场上的竞争。加之我国目前出口商品结构与东南亚国家有相类似性，使我们在国际市场上面临着更大的竞争压力。同时，东南亚国家受市场需求削减的影响，进口成本升高，纷纷要求降低进口价格，并且违约现象严重，有些原有的订单被取消，使出口企业产品积压严重，损失巨大。从1998年1—4月份情况看，我国的出口增势明显趋缓，特别是对东盟、日本、韩国的出口都有不同程度的下降，3月份我国对日本出口仅增长1.5%。 日照作为沿海开放城市，经济外向度高，特别是日照经济开发区，目前出口交货值已占工业总产值的70%以上。由于地缘关系，东南亚国家特别是日本、韩国、马来西亚是开发区的主要贸易伙伴，东南亚市场所占份额60%左右。1998年1—5月份，日照经济开发区向韩国、日本出口额比1997年同期下降40%。特别是一些传统出口商品如纺织品、粮油、水产品、农副土特产品等的出口受影响最大。1998年，在出口企业中，凡是两眼死盯着东南亚客户的，基本没拿到新的订单，以前签订的合同也都蒙受损失。1—5月，有200多万美元的韩国信用证放空，6家企业出口货物信用证被拒付，造成直接经济损失600万元。 其次，金融危机使开发区利用外资面临新的挑战。亚洲是我国吸收外资的主要地区，占我国实际利用外资金额的80%左右，特别是韩国、日本是开发区利用外资的主要国家。金融危机的发生，使开发区利用外资的主要来源地总体经济受挫，尤其是日、韩一些大公司受危机影响纷纷倒闭。日本曾在一个月里发生4家金融机构破产的事件， 韩国以前排名前几位的几个大型企业也接连倒闭。由于国内危机，经济发展矛盾重重，对外投资能力和投资意愿明显削弱。这就使得我们直接利用外资难度加大，数量明显减少，一批在建项目资金到位受阻，在谈投资项目搁浅，一批原本有希望扩大的投资萎缩。资料显示，1998年1—4月份，亚洲10国和地区对我国的实际投资在全国实际利用外资中所占的比例从去年同期的78.5%下降到70.2%。其中来自印尼、韩国、日本和泰国的实际投资一季度分别大幅度下降89.2%、55.8%、42.2%和35.5%。危机国家的货币贬值有利于其吸收国际长期资金的流入，对我们的招商引资十分不利。另外，面对金融危机，泰国、印尼、菲律宾、马来西亚等东南亚一些国家，在吸收外商直接投资方面，相继出台了一系列新政策、新举措，进一步加剧了对我们吸引外商投资的竞争。 韩国对中国的投资70%在山东，这次危机对我们山东各开发区利用外资的影响尤为突出。1998年1—5月份，日照经济开发区利用外资额同比下降了45%。虽然东南亚诸国来区投资的客商没有间断，但大多是加工贸易型的小项目。1998年韩国投资的3个项目投资额均在30 万美元左右，这反映了危机后韩国客商投资能力和投资信心减弱，逐步倾向于“投资少、见效快”的短平快项目的心态。 第三，金融危机使开发区与东南亚国家的劳务输出等合作渠道受阻。东南亚国家不仅是开发区发展外向型经济的重要贸易伙伴，而且也是开发区对外劳务承包的主要市场和开展经济协作与交流的主要国家。突如其来的“经济风暴潮”，使亚洲国家和地区需求下降，开发区与这些国家对外经济技术引进、合作间断或减少，承包劳务的主体市场缺损。例如，由于金融危机的持续发展，危机国家国内失业人员不断增多，韩国国内失业人员已达150多万人。为解决这些社会问题， 各国采取了一些相应举措，韩国政府明确规定1998年不再引进产业研修生，新加坡对外来劳务也从严审批，导致1998年签订的劳务输出合同数和外派人员数明显减少，已派出人员收入也大幅度降低。 二、面对新的挑战，开发区应采取的对策
