从1993年3月31日， 中华人民共和国第八届全国人民代表大会通过《澳门特别行政区基本法》开始，到1999年12月澳门回归祖国的这段时间，是澳门的后过渡期，澳门平稳过渡是祖国人民和澳门同胞的共同心愿，现在澳门已进入后过渡期，研究后过渡期澳门社会的突出问题、主要矛盾及解决途径，可以为澳门平稳过渡做一些必要的理论和思想准备。 一、后过渡期澳门社会的突出问题一短期政府行为 最近，澳门发展策略研究中心举办了“齐参与、创未来”咨询澳门社会重大问题意见活动，活动发出1万份问卷意见书， 根据收回的3096份意见书进行统计数据整理，写出了一份综合报告，发表于该研究中心的刊物《发展策略》上。报告显示，澳门市民认为目前急需解决的五个重大社会问题为：治安、经济、环境、教育、公共行政。其中，最集中的意见在治安和经济两个方面。 确实，澳门社会显而易见的问题是治安不靖、经济萧条，治安问题由澳门特殊的社会结构引起，经济问题由它特殊的经济体制模式引起，但是，这两方面的问题并不是孤立发生的，特别是在后过渡期有二者之间相互推动、恶性循环的趋势。实际上，依笔者所见，无论是治安问题还是经济问题，以及他们背后的社会结构、经济体制模式，都是由政府机构长期的无所作为和后过渡期的消极、短期行为造成的。澳葡政府问题才是澳门后过渡期最突出的问题。因为： 第一、澳门的社会治安状况欠佳是长期以来的问题，表面上看，政府对社会治安综合治理完全失控是政府无能为力，实际上，警匪勾结、政府腐败才导致政府无能，往更深的层面透视，在澳门这种所谓的自由经济体制下，实际上的自由竞争很有限度，澳门的主导产业娱乐博彩等行业垄断、法制不全，凭借垄断带来的超额利润，又部分转移到政府官员手中，才使澳门社会的犯罪活动得以长期地、有组织地发展。 第二、在后过渡期，澳门面临整个东亚经济不景气、内地经济调整的外部大环境和交接前政府机构功能衰退的内部小环境，经济形势每况愈下，在这种情况下，第三产业利润下降，瓜分垄断利润的利益集团、帮派团伙之间的矛盾加剧，导致火并、残杀活动频繁。可以说，经济萧条导致社会治安状况恶化，当然恶劣的治安环境又影响旅游、投资，使经济状况进一步恶化。而澳葡政府对造成这种局面应负主要责任。因为，一方面，澳门的经济衰退从1993年开始，走在整个东亚经济危机的最前面，而且经济出现负增长，这和澳门经济长期以来的无政府状态、无中长期规划、定位模糊有关，这种无主导、无调控的经济体制不仅使经济衰退来得快，而且走出危机也很困难。另一方面，后过渡期澳葡政府管制效能下降，一来因为澳葡政府自私，为争取撤退前的利益使尽招数，失去了政府的威信、破坏了政府形象，犯罪分子更是有恃无恐，二来因为澳葡政府对澳门的责任心下降，得过且过、短期行为，没有尽最大努力去维护社会治安。 二、以经济发展求稳定一澳门平稳过渡的保证 “澳门后过渡期最突出的问题是澳葡政府的问题”这一结论给了我们两个信息，一是澳门的问题是可以解决的；二是澳门也一定能够平稳过渡。因为澳葡政府对于澳门社会来说只是一个暂时的存在，随着澳人治澳的政府替代原来的政府，一个负责任、有效率的政府机构活力得以振兴，澳门的问题是可以最终得到解决的。现在，作为澳门社会各界人士期望很高的澳门特别行政区筹委会已经成立，筹委会能够做的就是跳出原来的思想框架，用更加开阔的视野来重新规划澳门社会的未来，给澳门市民一个全新的希望。在后过渡期，以发展求平稳是一个很好的思路，我认为以发展求平稳的中心是以经济发展求平稳，如果澳门各界通过努力能够在推动澳门经济增长方面有所作为，这将给澳门平稳过渡注上更高质量的内涵。因为： 第一，虽然平稳过渡概念包含的社会学、政治学内容大于经济学的内容，当经济发展非常顺利的时候，平稳过渡确实就仅仅是政治性、社会性的问题，但是，澳门后过渡期的状况和香港当时的情况不同，在澳门，后过渡期的政治问题、社会问题并不是最突出的矛盾。因为，从大环境来看，澳门已经是祖国统一的第二站，香港平稳过渡、顺利回归给澳门树立了很好的榜样；祖国内地经济改革和经济调整稳步发展，经受了亚洲金融风暴的考验；葡萄牙政府对中国收回澳门主权持比较合作的态度等，这些是澳门平稳过渡的有利的政治因素。从内部环境来看，澳门市民厌倦澳葡政府的低效、自私与无能，渴望回归祖国，建立“澳人治澳”的自己的政府，这是澳门平稳过渡的非常有利的社会因素。当前在澳门，经济问题超过政治和社会问题成为后过渡期各种矛盾中的主要矛盾。 第二，虽然澳门主权回归是国家政治经济实力较量的结果，是正义的胜利，是不以人们的意志为转移的，但是，到后过渡期，平稳过渡又是一个社会心理现象。澳门经济繁荣稳定则人心稳定、人民安居乐业、对未来充满信心，有他们积极参与社会事务，澳门的平稳过渡才有充分的保证，否则，如果出现经济波动、人心不定，就会给回归这一伟大的历史时刻蒙上阴影。 三、制约澳门经济发展的因素及对策 目前制约澳门经济发展的主要因素，一是澳门与周边和内地的经济关系，在旧的经济合作基础已经改变了以后，新的合作基础还没有建立起来；二是澳门自身经济的无政府状态，畸形的自由竞争经济体制，包含了垄断经济和自由经济的各种弊端，很难焕发经济活力；三是澳门微型经济、服务型经济、小企业私有经济的特殊结构使产业转型非常困难。如何解决这些问题，或者说，在后过渡期如何开始着手解决这些问题，给澳门经济开辟一个光明的前景呢？
