一、 国际服务出口贸易在海南特区扩大开放中的重要战略地位 1、 海南特区的省情决定服务对外出口贸易在扩大开放中处于重要战略地位。我国对外开放最主要的内容就是商品和服务对外贸易，尤其是出口贸易。尽管从绝对数上看，海南特区的商品和服务对外出口额同全国平均水平比都不算高，但就本省内部比较看，海南服务出口创汇要比商品出口创汇增长得快，而且后劲要大。资料显示，1992年以来，海南特区商品出口创汇在低水平上徘徊，而服务出口创汇，以旅游创汇为主有较快的增长。海南特区商品出口创汇1992年为8.81亿美元，1996年降为8.4亿美元，其中海南当地产品出口创汇4亿美元，占全国的0.26%；海南特区旅游创汇由1992年的5715万美元上升到1996年的8542万美元，占全国的0.84%，4年间增长了49%。 海南特区近年来呈现商品出口的停滞和服务出口的较快增长的特点，是由其省情决定的。一方面，海南特区目前工业基础仍然薄弱、水平初步化，规模小型化、农业商品化较低、劳动者技术水平及装备程度低等因素从根本上决定海南商品出口在竞争中处于劣势地位。另一方面，海南特区基础设施优先建设、服务业水准较高、具有良好的生态环境和独具特色的旅游资源和独特的区位，使得其在服务出口方面有比较优势。这种优势一部分已经发挥出来，而更多的仍是潜在的，有待进一步挖掘。海南特区应扬长避短，发挥优势、促使外汇收支平衡、经济较快发展，在扩大开放中把发展服务对外贸易，尤其是服务对外出口贸易放到重要战略地位上来。 2、 国际服务贸易领域是海南特区发挥扩大开放“试验田”作用的最佳切入点。党的十五大要求经济特区在体制创新、产业升级、扩大开放等方面继续走在前面，发挥对全国的示范、辐射、带动作用。就扩大开放方面而论，我国各个特区应根据自身的情况，选择重点方向，进行超前试验。我国服务业的对外开放是整个扩大开放大业中的重要组成部分。伴随着“国际服务贸易自由化”和我国加入世界贸易组织（WTO ）进程的加快，我国服务业市场如何开放的问题已经变得更加紧迫。海南特区第三产业在国内生产总值（GDP）中已占到42%，比重最大。 海南的服务业中既存在相对优势的产业又存在基础薄弱的产业，迫切需要结构升级和高级化。海南特区应大力发展国际服务贸易，争取率先试用我国“复关”需要调整的政策，把服务行业有选择地逐步推向世界市场，为我国服务业整体开放提供经验，充当试点，也为本省提高服务业水平和扩大服务出口争取机会。 二、海南特区服务出口贸易发展战略构想 海南特区服务出口贸易发展战略应包括出口产业战略、出口市场战略、出口销售战略和出口产品开发战略等。 1、服务出口产业战略。 出口产业战略就是根据海南特区的具体情况和世界服务市场的需要，对出口产业进行战略性选择和安排。2010年前，海南特区服务出口产业战略应是：发挥旅游资源丰富的优势，增加国际旅游外汇收入；发挥现有海洋运输基础的作用，发展国际海洋运输；发挥琼籍华人华侨众多的优势，发展国际劳务输出和对外加工装配业务。随着经济的发展和开放度的扩大，远期的出口产业还应考虑信息产业、金融与保险业等。 （1）国际旅游。经过多年的努力， 海南旅游业已有支柱产业雏形。海南旅游接待设施先进，服务水准较高，现已有国家旅游局认定的五星级涉外酒店二家，涉外星级酒店星罗棋布。今年寰岛泰得大酒店荣膺国际服务业顶级荣誉“五星钻石奖”，标志着海南旅游服务业已在国际范围内得到认可。海南全省可供开发的241处旅游资源中， “其资源的独特性达到国际上有吸引力程度”的A级资源有5处；“能够满足来海南岛的国际旅游客鉴赏的”B级资源有37处。 海南是全国唯一的热带海滨度假旅游目的地。海南发展国际旅游同内地发展国际旅游主要呈互补关系而不是替代关系。海南重点发展热带海滨度假旅游既符合国际旅游潮流，又可得到内地的支持与合作。发展潜力是很大的。 （2）海洋运输。海南特区孤悬海外， 是全国海洋面积最大的省份。发展海洋运输不仅有利于发展服务对外贸易，对振兴海洋经济、建立海洋大省都是非常必要的。到1996 年底， 海南的主要港口已共有泊位56个。其中万吨级泊位10个。1996年港口货物吞吐量1297万吨。现有万吨级以上船舶约50艘，发展国际货运已有一定的条件。 （3）劳务输出和对外加工装配业务。海南建省后， 公派劳务输出发展缓慢。特区劳务输出方面的潜力没有发挥出来。今后，海南应借鉴国外经验，除继续寻求公派、合同劳务输出渠道外，要下大功夫抓民间劳务输出。海南有300多万琼籍海外华侨华人， 他们富有浓厚的宗亲乡谊观念，乐意支持家乡的亲人、族人和同乡前往海外“闯天下”，挣外汇。政府应对民间劳务输出给予更多的鼓励和支持，力争使劳务输出在服务出口贸易中占有较大的份额。对外加工装配业务属于间接的劳务输出，具有投资少，风险小，技术和管理要求不太高，方式灵活，不动用外汇也可以创汇等特点，在目前还比较适合于海南特区的生产力水平，还应继续深入发展。
