一、金融风暴对深圳的挑战与机遇 这一外部环境的变化，对深圳产业系统产生了巨大的压力。周边国家的出口成本降低，将对我国特别是深圳的出口构成重大冲击，按目前东南亚货币贬值30%～50%的幅度和零部件在出口中的比重约50%～60%的比例测算，其对深圳出口的价格竞争力要上升20%左右。换言之，深圳产品的出口竞争力要因东南亚的金融危机而下降20%左右。东南亚购买力的下降，对我国出口订单上也是有影响的，深圳对东南亚的出口将会明显下降。东南亚金融危机对深圳的影响不限于出口，而且还将反映到旅游上，其外汇成本的下降，将使香港的吸引力减弱，也连带地影响深圳的旅游外汇收入，并且还将吸引相当部分的国人前往马泰旅游，从而造成不可小视的外汇流失。东南亚的金融危机将直接影响到资本市场的稳定，特别是香港金融危机之后，资本吸资纳金能力明显减弱，中国大陆在港的红筹股股价下跌厉害，直接影响了深圳从港股上市融资的能力。同时，东南亚、东亚的金融危机直接使受灾国所在投资者的对外投资计划搁浅，将连带影响深圳吸纳外资的数量。 因此，从总体上东南亚、东亚金融危机对深圳是一次严峻的考验，是一次重大的挑战。因为深圳内部的投资环境改善成效不彰，投资成本高企不下，出口生产成本难以大幅度下降，投资收益难以上升，这将对出口生产与投资予以双重打击。深圳的产业结构调整虽有成效，但不尽人意，有竞争弹性的高新技术产品和先进工业产品结构并未完全取得市场主导权，这是近几年出口比重持续下降的原因之一。如果对这次危机应付不力，将直接导致出口下降、出口生产萎缩、外贸滑坡、工业下降、服务业萧条、市场疲软，引发经济危机。 挑战的同时也是机遇。金融风暴将东南亚、东亚经济的元气大大地杀伤，一时难以恢复。在这空白阶段，应是深圳大举攻占市场挤占份额的绝好时机，虽然出口成本上升，但是进口成本的下降也会部分抵销这一上升部分，如果深圳以此为契机，清理三乱，调低地价，加大补贴，减免税收，一定有潜力将因价格弹性减弱而有可能丧失的订单保住，并有可能挤占别人的市场。不仅如此，深圳还需要加大产业的海外输出、劳力输出，加大扶持高新技术产业的力度，加大到韩国等受灾国引资引设备的力度，借价钱下跌之机，引进一批先进设备，改造传统产业，增加产品的竞争弹性。同时，深圳必须加紧对国际市场的开拓力度，将重点转向国外，开拓欧美国家的资本市场，弥补资本跟进口不足的问题。 二、深圳产业调整的动力 深圳面临这次金融风暴，不能仅仅是被动地适应，还要主动积极地去面对，采取相应的战略去应付。东南亚、东亚给深圳的机会只有半年不到的时间，如果措施不力、运作不到位，就会眼巴巴地丧失这一时机。而能否抓住时机，在于是否具备战略动力。深圳调整产业结构的动力来自于内外两个层次。 从内在动力看，深圳自身通过十几年的发展，有一种改变旧有经济增长方式，实现战略转移的愿望、信心和行动。早在90年代初期，深圳就产业战略调整问题进行探讨，1995年制定的“九五”计划，提出以“发展高新技术产业为先导，先进工业为基础，第三产业为支柱”的战略，并为此在“八五”计划的末期出现了操之过急的症状，并留下了下药过猛的后遗症。后遗症的另一原因是企业对政策变化敏感，地方政府对政策变化反映激烈，而职能部门执行政策时偏急，如特区内限制“三来一补”企业，特区外对“三来一补”实行强制转型。这表明，当时的战略时机不成熟，条件不具备，基层乃至企业还没有战略调整与转移的动力。因此，新上任的一位市长看到了这一问题，强调继续实施原有战略，稳定和发展“三来一补”，逐步调整产业结构。经过几年的稳定与发展，即1995～1997年这三年阶段，应该说进行产业结构调整的动力增大，许多企业寻求高新技术产业的内在动力增大，这为战略动员提供了条件，系统的整体动力已达到推动整个产业结构调整的时候。 而东南亚、东亚金融危机外在环境压力下，深圳的产业由于与东南亚产业同属于加工类型，产品结构具有相当的类似特点，这种情况下，成本的上升无疑会诱导企业内部作出调整；或者外迁，或者内迁，对产业的技术构成进行不失时机的调整，如果深圳产业政策导向得当，就会诱发一场真正的产业升级换代浪潮。 三、深圳进行产业结构调整的战略特征 第一、实行强信号刺激。政府明确地加以引导，政府通过实施关于发展高新技术产业的若干暂行规定，降低发展高新技术的成本，提高高新技术企业的收益，刺激投资者转向高新技术产业。 第二、企业自觉地进行调整，避免风险。企业不象前次是受动于外在人为压力，这次是迫于外在的压力，不调整就不能消泯上升的成本，就无法化解危机，就不能生存，更谈不上发展，因此，企业自己会审时度势，加大企业技术改造力度，加大高新技术投资总量，加快内部消化吸收与开发转化。 第三、这次产业调整是在高新技术企业已有一定规模的情况下发生的。已建起来的高技新术企业，如华为、中兴、希捷、长城、开发科技等将有新的策略；老企业的示范效应，将诱导企业家效仿而加盟于高新技术产业的行列，因此产业调整走向上将会出现分散型产业、成熟型产业和新兴产业兼而有之景况，因为产业策略将是多元的。
