党的十五大进一步强调“在现代化建设中必须实施可持续发展战略”。珠海作为全国改革开放先行一步的经济特区，如何在跨世纪发展中把握机遇，再创优势，发挥对内地的辐射和带动作用，坚持经济社会的持续协调发展是一条可行之路。可持续发展是珠海迈向新世纪的必然选择。 一、按照可持续发展战略规划未来 珠海建特区17年来走过了艰难曲折的发展之路，取得了十分可喜的成绩。总结我们的经验，集中到一点，就是坚持解放思想、敢为人先；坚持超前意识和长远观点；坚持经济社会的持续协调全面发展，简言之，就是坚持邓小平的发展观，这是我们全部成绩取得的根本指南。可以说，邓小平的发展观和特区发展思想，就是可持续发展理论在中国的具体体现和运用；谋求经济与环境、人口和社会全面进步的统筹，既是珠海的特色、长处和经验，也是今后再创新优势的必由之路。 珠海的未来定位决定了必须走可持续发展之路。经过17年的努力和奋斗，珠海的经济和社会发展已奠定了良好的基础，积蓄了巨大的发展能量和潜力。21世纪的珠海，将要实现现代化的奋斗目标，建成珠江三角洲和南中国区域性中心城市，即建成“四中心、一基地、一胜地”——区域性金融中心、区域性商贸中心、区域性交通中心、区域性信息中心、区域性重化工业基地和区域性旅游度假胜地。按照这个目标，珠海在未来区域性发展中将具有举足轻重的地位和发挥至关重要的作用。这要求它必须以宽广的胸怀、高远的视角和科学的构思制定特区城市发展的总体规划，依据可持续发展的原则描绘21世纪的绚丽蓝图。 第一，继续发展特区“窗口”、“排头兵”、“试验场”作用，就要坚持可持续发展的系统性原则，更好地调动特区对内地的辐射功能。中央赋予经济特区“四个窗口”的历史使命，这个要求是很高的，也是对特区干部群众的极大信任。党的十五大又强调要进一步办好经济特区，发挥对全国的示范、辐射、带动作用。珠海市委、市政府清醒地认识到，经济特区是国家的经济特区，不是某个地方的特区，不能按一般城市来要求，要从全局的长远的观点出发，把珠海放在中国改革开放的大背景下权衡和度量，从取胜全局的考虑来设计，因此提出不能以珠海论珠海，而是要跳出珠海论珠海、研究珠海、规划珠海、决策珠海、建设珠海。他们认为，珠海由于一些制约因素，在总体经济实力上距大城市要求还有较大差距，过去未能充分地发挥特区辐射、带动作用。经过几年的努力和准备，现在已经具备了可持续发展的条件，今后就要大展鸿图，在区域性发展和全国现代化进程中做出应有的贡献。这种把珠海放到全国一盘棋中来考虑，把一城一地与周边城市联系起来的观点，这种立足当前、放眼未来的高瞻远瞩，正是现代科学系统方法论所要求的。 如果把全国的改革开放比做一个大系统，那么地方的发展，一个特区的改革开放，一个城市的现代化，就是其中的子系统；地方、特区城市的发展问题、改革深化问题、城市现代化问题，就是其中的要素。作为“子系统”的珠海，一要在着眼自身功能完善与提高的时候，自觉地将全国的奋斗目标、珠三角的发展规划考虑在内，更多更好地发挥对周边和内地的辐射、带动作用。二要在确定社会发展总体规划时有协调观点，不只规划经济，还要统筹考虑生态环境改善、社会事业进步乃至人民群众价值观念提升和社会心态完善等等。 第二，珠海未来将发挥区域性中心城市的作用，这就要求坚持可持续发展的长远性和持续性原则，以长远和持续获利作为社会发展的衡量标准。广东省对珠江三角洲城市群进行规划时，是以广州为核心城市，以深圳、珠海为副核心城市，进而形成中部、东部和西部三大都市区，强化组团式的空间结构。珠海在未来珠三角发展中，随着基础设施及用地条件的完善，澳门回归珠海将成为珠江口西岸大都市区中主要的中心城市，在更远的将来，其核心地位将进一步确立。特别是它将要发挥交通枢纽功能和重化工业基地作用，更要求今天的建设须有长远的眼光和留给未来以充分的发展空间。 可持续发展战略的长远性原则，就是强调今天为明天作准备；珠海规划和分期实施了多项关系特区前途命运的大工程，集中财力物力把大港口、大机场、大电厂、大水厂、高等级道路与桥梁等大型能源基础设施“抢”上去。为此，宁可在其他建设上放慢速度，紧缩资金投入，有所舍弃，为的是更大发展，这正是遵循邓小平同志的指示：“使我们的发展能够持续、有后劲”。 在珠海西区规划建设的临港工业区，未来将成为珠三角难得的发展重化工业基地，重点发展石化、电力、冶炼、建材、汽车、修造等基础工业，还要开展国际油品仓储保税业务。在坚持“以工业为主”、“大办工业”方针的同时，特别关注城市发展规划与环境承载能力分析，加强环境保护措施和城市风貌建设，全面保护、绿化城市外围山丘林地和道路、河堤、海岸，保护好平岗等水源地和黄杨山风景区林地。 第三、珠海未来将成为区域性旅游度假胜地，这就要求坚持可持续发展的公平性原则，把舒适美丽宜人的生存环境留给世人和后代。可持续发展的公平观，包括了当代人的公平、代际人的公平以及资源分配与利用的公平，就是主张给世世代代以公平的发展权力。珠海的决策者们17年来致力于把这座特区城市建成规划科学、布局合理、设施配套、功能完整、环境优美、城乡一体、法制管理的新兴城市，不仅仅是为了满足这一代珠海人的需要，更多地还是考虑到第二代、第三代珠海人的需要，他们信奉的准则是“为官一任，造福四方，造福后代”。这种责任感指导着珠海把眼前利益和长远利益、局部利益和全面利益有机地统一起来，始终不渝地坚持“可持续发展”是规划之本，以可持续发展战略规划未来。
