一个热门话题的“冷处理”

——有感于深圳金融研究

作 者:

作者简介:
赵建群 广州中山大学港澳所 邮编:510275

原文出处:
特区经济

内容提要:


期刊代号:F14
分类名称:特区与开发区经济
复印期号:1998 年 07 期

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      近日翻阅一些研究特区的学术杂志,发现一个奇特的现象:呼吁深港金融衔接的文章,竟如吃了一记闷棍,在作完“香港回归”的冲刺后,都识趣地作鸟兽散了。

      今日“深港金融衔接”的行情告跌,却不知是因为炒错了题材,还是因为题材的挖掘已经探底,或者是题材不曾炒错,潜力也不曾挖尽,只是囊中既饱,何不退阵歇息?

      无论出于何种原因,我想都应该给予批评,因为,作为一个金融工作者,如此炒作题材,未免太不负责任。

      “深港金融衔接”这个题材因于香港回归这一主题,同时由于深圳是我国一个经济特区,因此,与这个题材并行相生的还有另外一个题材:深圳如何充当金融改革的“试验场”?

      为了分析“深港金融衔接”,我们且先看看“金融试验场”问题。

      围绕特区究竟还“特”不“特”下去的问题,国内学者有过许多争论,占优势的观点认为:特区应该“特”下去,虽然“特”得不再明显。可是该怎样“特”法?具体到金融领域,很多人提出:给我更多权利和自由,让我在以下几个方面为你做“试验”:①扩大人行深圳分行的权限,一方面可以全区内金融机构相对独立,较之其它地区更健康地发展,另一方面,也可以仿效美国联储的作法,力争成为华南地区也应该是珠三角的一个金融监管中心;②人民币在本区内实现自由兑换;③利率市场化;④国有专业银行商业化和其它金融机构的公司(股份)化;⑤国有股与法人股上市流通,实现与普通公众股的同股同权;⑥建立离岸金融中心。如此等等,不一而足。

      应该说,以上设想无一不利于深圳金融业的长足发展,而且可以肯定,每一设想或早或迟都会实现。但是,众人在炒作时却忽视了两类问题:其一,这些措施能不能在特区试验?试验以后又能不能在全国推广?为什么非得先在特区“特”一下,然后再推向全国?假如需要试验,而且必定在特区试验,其可行性如何,机会成本又是什么?其二,针对当前中国的社会与经济环境,特区在做这些“试验”时,又能采取哪些切实可行的措施?为什么有些措施应该采取却无法采取?其深层原因是什么?是否有避开症结、达到殊途同归的可能?

      比如扩大人行深圳分行的权限问题,就有一连串的疑问值得思考。到底应该扩大到什么程度?扩大以后又如何协调同其它地区金融机构的关系?珠三角地区究竟由人行广东省分行统领还是由深圳分行统领?两者各有什么利弊?权限扩大后带来的经济及社会影响是什么?为什么会有权限扩大的需求?原有结构究竟出了什么毛病?假如不把这些问题分析明白,却去空喊口号,则绝非正道的学术研究风气。

      再比如,关于人民币自由兑换及利率市场化问题。近年来,这两方面的呼声可谓甚嚣尘上,因为它涉及金融改革的两大核心问题:从国内来看,若能实现利率市场化,则贷币市场与资本市场的症结均可化解,同时,对于证券市场的震荡问题、宏观调控的有效性问题,以至现代企业制度的最终建立问题,均可起到辅助治疗的功效;从国际范围来看,人民币在资本项目下实现自由兑换,不但可以引导中国金融机构走出去发展壮大,而且可以吸引国外金融机构走进来,补充国内资本市场,为国内企业和居民提供更多发展资金和投资机会。它对中国经济的长期贡献将是不言面喻的。

      可是为什么至今我们仍不能实现人民币自由兑换和利率市场化?这其中还有什么结不曾解开?是因为国际环境暂时对我们不利,还是因为其它改革不曾到位,阻止了我们的步伐?或者两者兼而有之?

      假如以上问题都不曾分析,却提出在深圳圈地试验,可就有点令人费解了。何况,人民币的自由兑换和利率的市场化都属宏观范围的金融政策工具,它的有效运行有赖于完整的经济系统,假如不分青红皂白都划出一块来作试验,除了博取几声对赤膊上阵者的喝彩,还会结出什么商品品质的果实来呢?

      中国如今的发展已不比改革初期,地区之间差距正日益扩大。在深圳作出的试验,若拿往贵州和青海,结果就会完全两样。

      可是照这么说,是不是深圳就不应该做试验了?答案是否定的。

      深圳仍有做试验的必要,但与改革初期相比,这种试验应该被赋予新的含义。特区刚建时,全国上下,百废待兴,特区的各方面都是榜样,每一次试验,只要成功的,全国各地几乎都可以仿效,在特区失败的试验,也不会对其他地区产生太大影响。如今却不一样,开放型的经济体系已经初具规模,任何经济改革都可能“牵一发而动全身”,更何况象人民币自由兑换及利率市场化这样的核心问题。假如深圳金融界(或者深圳金融业的研究工作者)不再将注意力放在对特权的申请上,却能按照现行的《公司法》、《商业银行法》以及其它相应法规,放胆进行行业整顿,可以肯定的是,深圳的金融业必将获得长足发展。这种整顿过程其实就是一个试验的过程。因为金融改革也面临一个固本清源的问题,改革从何处入手,如何动手,绝非几个口号可以回答。假如深圳抓住了问题的根本,而且是中国现实条件下可行的,那么,可不可以说,深圳是在为全国做试验?是不是体现了特区之“特”?

      至于有人到举A、B股并轨、国有股和法人股上市流通作为深圳金融改革试验的目标,却并未道出个一二三来,更是令人遗憾。因为这些问题现在全国普遍存在,谁都明白它对证券市场的发展不利,对国有资产的保值增值不利,可是,就是找不出一个好的解决办法来。深圳既然有特区之名,何不行特区之实办个“试验场”,找出个两全其美的方案来?可惜一番聒噪过后,仍留下“题材”一堆,只好待有心者去慢慢挖掘了。

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