“东方蒙地卡罗”澳门将在世纪之交的1999年12月20日回归祖国，这不仅对澳门，而且对毗邻澳门的广东来说，都将提供发展的良机，为粤澳区域经济合作进入一个新的历史发展时期创造了条件。在新时期内，粤澳两地经济合作应朝一体化方向推进，使各自的经济发展优势互补，兼容并蓄，达到最佳整合。 粤澳两地经济发展优势比较 澳门是历史悠久的国际自由港，其最大的优势是长期实行自由经济政策和低税政策，人员、资金和货物进出自由，没有外汇管制，对许多国家和地区豁免签证，这就极有利于国际经贸活动的开展。澳门现在企业或个人的所得税最高税率仅为15%，同时，政府对高科技产业实行税务减免。 澳门的地缘优势更是得天特厚，它正处于经济发展迅速的亚太地区，邻近香港，背靠广东珠江三角洲，受到周边地区经济发展的有力带动。尤其是十五大后，我国的经济建设将进入一个新的历史发展阶段，对外经贸合作将不断扩大。在这种机遇下，澳门可以充分担当内地与世界经济联系的纽带和桥梁。随着澳门国际机场的通航和九澳深水港等大型建设项目的建成，澳门完全可以以珠三角为腹地，同广东、香港组成极具发展潜力的成长三角，一方面突破自身时空的局限使经济继续发展，另一方面又可成为沟通中国与世界特别是欧盟联系的贸易中心。 此外，澳门拥有在世界贸易组织中设单独关税区的地位，同世界一百多个国家和地区建立了经贸联系，享有欧美国家的贸易优惠。澳门与欧洲联盟及拉丁语系国家和地区有着历史悠久的联系网络。澳门第三产业尤其是旅游博彩业相对发达，带动了不少消费行业的发展，并提供当地相当一部分税收。近几年来，在经济发展过程中澳门逐步形成了靠发展博彩业带动旅游业，以博彩业兴百业的经济模式。目前，旅游博彩业、银行保险业、出口加工业和建筑地产业已成为澳门的四大支柱产业。 但是，澳门由于地少人少，土地只有17平方公里，人口只有40余万，其经济发展受自身条件的局限，表现出一定的独特性，即典型的海岛型微型经济。由于缺乏自然资源，缺乏人才，经济重点长期侧重于第三产业，传统加工工业已走向衰落，而高科技工业和多元化工业的发展尚处于探索阶段，同时，也不可能发展大规模的制造业，对外经济依赖性强。而港口处于入海口，不断入海的淤泥使港口的泊位趋浅，这种交通运输的制约，使其不可能象香港那样大规模地发展转口贸易。 广东自改革开放以来，率先成为全国对外开放的先行点、试验区，大力拓展与周边地区（尤其是港澳）的联系和合作，促进了经济的全面发展。广东是全国经济高速增长的省份之一，GDP 增长率一般高于全国平均水平3个百分点。 广东的最大优势是土地和原材料资源丰富，在丰富的自然资源基础上，广东的原材料工业发展很快并达到较好水平。相对于亚洲其他国家而言，广东在制造业发展方面拥有一定优势。广东拥有庞大的廉价劳动力市场，省内劳力不足可以从外省大量输入，不会象台湾、韩国那样容易受到劳动力不足、劳动成本上升的制约。广东拥有庞大的国内市场，其产品可随意向各省市场推销。而且，通过外资工业的转移，广东可以依靠港澳台商家的出口订单，建立起自己强大的出口加工工业体系，而澳门、香港也成为广东出口加工业的海外市场拓展者。广东科研力量比较雄厚，现有高等院校45间，研究机构600多个， 自然科学技术人员42万多人，明显优胜于澳门。广东旅游资源丰富，旅游业发展达到一定水平，广东各市县都有旅游景点，且有丰富的文物古迹资源，文化旅游业已成为广东第三产业的支柱产业。 广东的弱势表现在：内地的经济制度限制了其更灵活和独立自由的发展；没有自由港，没有独立的关税条件；广东缺乏在资金筹集、体制改革、人才训练、工业政策等方面的综合协调；市场运作法规尚未建立起来；通讯落后，与国际联系不够密切，信息不灵，对外资讯和接触面较小；在国际市场竞争中，无论是产品的生产还是产品的推广、销售、管理等方面，都与澳门厂商有较大差距。 寻求粤澳经济合作新突破 澳门“九九”回归指日可待，我国恢复对澳门行使主权已成定局，这对于未来澳门与广东经济合作的发展具有十分重要的意义。广东应当充分利用澳门自由经济的独特优势，树立新观念，开拓新思路，构筑粤澳经济合作的新格局。 （一）建立高层次及宏观层面的协调与沟通，经济合作应由民间自发进行发展到由政府参与协调。目前粤澳经济关系基本上是一种民间的自由的低层次合作，应积极谋求建立一个由两地经贸发展机构、企业、研究单位等组成的具有权威性的经贸合作协调机构，协调社会分工、资源配置、产业政策、新产品和新技术开发、科学研究以及教育与培训等方面的相互关系，推进广东市场经济运行机制与澳门接轨。 （二）加快经济体制接轨的进程。澳门回归祖国，粤澳经济合作遇到的一个十分显著的问题是：如何处理一个国家内部两种截然不同的制度的关系。“一国两制”的政治经济格局的顺利实施，对澳门、对广东的经济发展都将起到巨大作用，但在双方经济合作的具体实践上，不可避免地出现碰撞和矛盾。但是，澳门的市场经济体制，与广东正在进行的经济体制转变即建立社会主义的市场经济体制趋向一致。其次，两种社会制度条件下的经济能够进行合作的直接原因是相互需要，就粤澳经济关系来说，广东需要澳门，澳门需要广东，通过合作，求同存异，互补互利，共同发展，因此应是求祖国统一之同，求市场经济之同，求经济发展需要之同，存社会制度之异。
