当世纪伟人邓小平建立海南岛经济特区的设想，1988年4 月在七届全国人大一次会议上成为现实时，世界的目光开始投向南中国海北部这座碧玉般的宝岛。10万人才、亿万巨资潮涌而来。海南从此打破沉寂，让人神往、让人牵挂。 普与特 海南之“特”不同寻常。与邻近港、澳、台，拥有海外潮汕人的其他特区相比，海南建省初期的“特”主要不是地理位置，而是特殊政策。国务院的文件明确指出：海南“实行比现行经济特区更加灵活的政策，进一步放宽搞活，加快开放建设的步伐”；“授予海南省更多的经济自主权”。全国人大常委会授予海南省“地方立法权”。正是特有的政策优势，使得投资者对这个全国唯一的“省级经济特区”充满信心，纷至沓来。 政策有止境，试验无穷期。海南深知，轻税让利的优惠政策，只是海南开发进程的启动手段，依靠政策驱动、完成初期建设任务后，海南更上一层楼，逐步营造起新的体制、法制和生态优势。 海南的创新探索不胫而走。不断完善的省一级“小政府”，与今年4月出台的国务院机构改革方案精神一致； 建立社会主义市场经济体制的实践，在党的十四大后进一步深化改革，受到江泽民总书记的肯定；全国在2000年前建成市场经济法规体系，海南走在前面。还有企业直接登记制度、设立“个人帐户”、“共济帐户”的医疗保险改革等项改革举措，对其他省市提供了借鉴。海南借鉴国际惯例，率先进行“取消公路收费，改征燃油附加费”的改革。 今天，海南特区许多政策已经不特了，呈现“普化”之势。这种现象应该怎么看？ 只要考虑党中央在海南建省办经济特区的初衷，只要注意海南的试验探索在其他地方推进的实际效果，就会恍然大悟：特区不特，恰恰体现了特区的试验价值、探索效应。封闭地看海南，特区趋向普区，是一种停滞；开放地看全国，普区逼近特区，是一种跨越。无论是过去现在还是将来，经济特区的价值，就体现在由“特到不特，进而升华到新的更特”的转换之中。 面对特区不特的情况，有胆识的海南人，从来没有埋怨、彷徨。新一届海南省委正结合海南实际，率领干部群众以更强的使命感，投入到“体制创新、产业升级、扩大开放”的探索之中。 冷与热 如果仅仅看现象，海南10年来冷热变化剧烈。从建省时的热，到治理整顿时的冷，从房地产单项突进的热，到宏观调控以后的冷，海南似乎始终处于冷热转换之中。许多人都在关心，海南还能否热起来？ 其实，海南能不能持续地热，并非少数人单纯的主观愿望所能决定。关键要看热的内容有无市场需求和产业支撑。只有植根于实业和市场之上的热，才算热得实在，才能热得长久。如果热的产生只是由于人为的投机炒作、腐败寻租，热的结果只是少数利益主体的暴富、全局利益的损失，那么，就只能是昙花一现的泡沫燥热而已。 咀嚼几年前房地产热的后果，海南人深感苦涩。海南省建设厅的专门调查表明，经历1992年、1993年的房地产热，到1995年，全省空置房总面积多达284万平方米。全省至今仍有大约200亿资金沉淀在房地产上。联系发端于房地产热的东南亚金融危机，假如没有宏观调控，而放任海南房地产热继续发烧，其后果真是不堪设想。 为了构筑海南经济发展的实业基础，1993年宏观调控以来，海南根据国家产业政策和市场需求，大力调整经济结构，积极培植优势产业。基础设施、基础产业持续升温。热带高效农业围绕运销加工中心，建成一批瓜菜、水果、育种、热作、花卉和橡胶基地，涌现出恒泰、椰风等知名加工企业。农业产业化迈出坚实步伐。第二产业形成汽车、摩托车、化纤纺织、医药、电子、油气化工等主导工业，孕育出新大洲、海虹、海德、兴业聚酯、欣龙无纺、三叶、富岛等骨干企业。农业、工业增加值10年中增长5倍到6倍多。旅游业强化景点项目建设，狠抓服务质量，突出市场营销 ，接待海内外游客人次连续5年以两位数的幅度增长，去年达790万人。 眼下，海南新兴工业、高效农业、海岛旅游业三足鼎立，增势强劲。全省基础产业终于实实在在地热起来了。 快与慢 10年建设，10年艰辛，10年跨越。1987年的海南，产业结构相当于全国50年代的水平，人均国民生产总值仅有全国平均水平的80%。如今，海南地区竞争力已跻身全国10强。全省国内生产总值从57亿元增加到418亿元，年均递增12.6%。 问题的焦点是年均速度背后的高低落差。1994年以来的3年， 海南GDP的年度增幅次第为4.3%、4.8%和6.7%，大大低于全国8.8 %至9.7%的平均水平。快慢之争由此产生。 细作分析，可以清醒地认识到这种慢的必然性。海南经济发展从房地产一花独放向工、农、旅三足鼎立转轨，就像汽车拐弯，速度回落，实属必然。 可喜的是，经过“八五”后期的结构调整，海南经济已经步入正轨，目前正呈加速回升态势。与最低的1995年相比，海南的GDP 增幅逐步加大，今年可望达到8%的全国平均水平。 在正确认识慢的前提下，海南的当务之急是“稳中求进，适度加快发展”。 当前，制约海南经济快速发展的瓶颈因素不容忽视。10年间，全省三产比重由50.1:19:30.9调整为37.9:20.2:41.9，一、二产业畸重畸轻问题依然突出。主导产业科技含量不高。重点建设投资中，高技术、高效益的项目偏少。另外，作为海南主要外资来源地的东盟、香港、日本、韩国等国家和地区，受亚洲金融危机影响，收缩海外投资，势必对今后利用外资造成一定影响。
