一、深圳市宏观税负情况 宏观税负，是用相对数来表示的税收的量的规定性。国际上通行用国家税收收入总额（Tax）与国内生产总值（GDP ）的比重来表示， 即Tax/GDP。我国通常也采用该指标，只是分子不是用税收总额而是用工商税收总额。为使本文的数据尽可能与全国数据具有可比性，除有特别说明外，深圳的工商税收总额均除去海关代征税和股票交易印花税两项。 通过对1987—1996年深圳市的工商税收与GDP 数据的统计和分析可以看出，深圳市宏观税负前五年一直在10%左右波动，从1992年开始，深圳市宏观税负水平呈稳中上升趋势，并于1994年开始超出全国平均水平（见表1），这样就形成一强烈的对比：一方面， 全国宏观税负平均水平呈连续下降趋势，从1987年的17.9%下降到1996年的10.2%；另一方面，深圳市的宏观税负呈稳中上升趋势，从1987年的10.2 %上升到1996年的12.7%。 表1 税收负担比较 年 份1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 全国平均 17.9 16.0 16.1 15.2 13.8 11.7 12.3 11.0 深 圳10.2 9.1 11.2 10.3 9.2 9.6 10.7 11.5 年 份1995 1996 全国平均 10.4 10.2 深 圳12.4 12.7 资料来源：1.据《中国统计年鉴（1996）》和《中国财政统计》推算；2.深圳市国家税务局计财处。 人们不禁要问，深圳作为全国最早、示范最好的经济特区，具有比国内其它地区更多的税收优惠政策，有许多GDP没有转化为国家税收； 而国内其它地区更多的是做到应收尽收，甚至“寅吃卯粮”，可表现出来的是深圳税负高而全国平均税负低。这一高一低的矛盾在许多人心中形成一个难解之谜。 二、深圳市宏观税负高的原因分析 经济决定税收。宏观税负稳中有升，一方面说明深圳市税收参与国民收入分配的比重逐渐增大；另一方面也说明GDP 中有足够部分可供国家来支配。从价值论的角度看，税收参与分配的主要是剩余价值M 部分。因此，宏观税负水平的变化，只能从企业的经济效益方面找原因，而深圳市宏观税负水平的稳步提高，也完全能从这里找到原因。 1.适度税负政策，不但为招商引资创造了良好的宏观经济环境，也为企业较快地积累发展基金提供了保障。特区发展的初期，中央没给多少钱，给的只有优惠政策，其中主要是税收优惠政策。特区政府和税务部门、财政部门充分领会中央精神，用好用活了这些优惠政策。税务部门始终以“税负宜轻，优惠宜宽，手续宜简”为指导思想，以“培育税源，扩大税基”为基本原则，以“服务、扶持、促进、发展”特区经济为宗旨，本着“经济决定税收，税收服务经济”的思路，不仅吸引了大量外资，而且有效地培养了特区税源。特别是特区企业所得税税率仅为15%，并有“两免三减”的优惠，从根本上保证了企业有较充足的扩大再生产的资金，保证了企业拥有自我积累、自我改造、自我发展和产业升级换代的能力。同时，税务部门为使特区投资环境进一步优化，对在特区从事港口、码头、交通运输等基础设施开发的，在税收上给予更多的倾斜和优惠政策，促进了特区事业的兴旺发达，从而吸引了更多的内外资金。良好的税收环境，使得纳税户从1980年的1308户增加到1994年的123586户，国民生产总值由1980年2.7亿元增加到1996年的950.04 亿元；工商税收由1980年的2721万元增加到1996年的218.9亿元。 2.高新技术产业的崛起为深圳市税收增长提供了广阔的空间。高新技术产业的一个突出特点就是附加值高。随着世界经济技术的发展，高技术、高附加值的商品将主宰国际市场。为促进我国高新技术产业的发展及其产品在国际上的竞争能力，自1985年起，国家就制订了一系列支持高新技术产业发展的税收优惠措施。深圳市委、市政府一开始就高瞻远瞩，确定高新技术产业作为深圳市产业发展的重点。良好的宏观经济环境，加上高新技术产业本身充满着生机和活力，深圳市高新技术产业蓬勃发展。仅1996年，全市高新技术产业的产值就达619.62亿元，占全市工业总产值的51.13%。高新技术产业销售收入为586.76亿元， 实现利税43.76亿元。尽管政府对高新技术产业的税收一再优惠， 根据调查，高新技术产业产品的增值税负担率仍高达10%左右，高出非高新技术产品增值税负担率（5%）一倍； 而高新技术产业平均产值利润率约为17%，高出全市工业平均利润率（11%）6个百分点。 这两组数据说明，一方面，深圳市高新技术产业所享受的税收优惠还没完全落到实处，另一方面，高新技术产业要创造更多的利润，税负水平也将提高。随着全市高新技术产业的发展及其产品附加值的进一步提高，深圳市国民生产总值中可供税收分配的价值所占的比重也必将越来越大。 3.年轻的劳动者给年轻企业经济效益的提高注入了新的活力。深圳作为一个年轻的城市，其突出特点就是企业年轻，劳动者年轻。目前，我国企业效益不理想，在前进的道路上困难重重，主要有三大包袱：一是企业债务太重；二是离退休和富余人员太多；三是企业办社会。而深圳却不同：第一，深圳市在充当社会主义改革开放的排头兵、实验田的同时，一直就是按照社会主义市场经济体制的要求来构架和发展企业的。深圳市的企业都很年轻，而且在资金筹集方面主要是通过股票上市和外商投资等方式，故债务负担不会太重。第二，企业劳动者年轻。这是内地许多老企业所无法比的。第三，由于深圳市正初步按照社会主义市场经济体制的要求来处理劳资关系和区分政企责任，所以企业几乎没有富余人员和办社会的负担。根据国家经贸委今年前8个月对全国42 个中心城市工业经济运行16项主要指标进行考察，深圳有12项居前七位，其中5项名列榜首：工业成本费用利润率7.98%、劳动生产率67008元／人、资产负债率55.3%、亏损率9.06%、国有及国有控股企业工业总产值（不变值）同比增长34.63%，排名第一；利润总额累计居上海之后， 排名第三；工业产品销售率累计排名第三；利税总额累计排名第四。工业经济效益的提高，不仅为企业自身发展奠定了基础，同时为国家提供的税源也越来越大。
