在全国对外开放日趋扩大和发展社会主义市场经济的新形势下，中央反复强调特区的历史使命没有完结，它的“排头兵”作用还必须进一步发挥。作为全国改革的试验区，特区在改革中先行一步，超前试验，是中央的一项重大决策，也是一项最重要的决策。特区要继续“特”，要“增创新优势，更上一层楼”，最重要的就是要坚持超前改革，用好中央给予的“特殊试验权”。 一、超前改革的客观要求 （一）超前改革是特区进一步发展的动力。经济特区16年来凭借着先走一步，超前改革的优势，使经济建设和社会发展取得了举世瞩目的成就。共和国许多第一次与第一家都是在经济特区这块面积仅为全国总面积的0.35%的土地上诞生的，如第一次公开拍卖土地，第一个股份制企业，第一个外汇调剂中心，第一个产权交易所等均出自经济特区。先行一步的改革使特区获得了生产力的大解放和大发展，形成了一定规模的经济存量、基础设施和城市功能，初步形成了自我发展的能力。在发展社会主义市场经济和全国全方位开放的新形势下，特区是继续“特”下去，进一步向前推进改革，促进生产力的更大发展，还是揠旗息鼓，拉平竞争？事实告诉我们，“不进则退，退是没有出路的。”因为这不仅涉及到特区的自身发展，而且涉及到整个改革开放的大局。因此，中央强调，“经济特区作为改革试验区的任务，远没有完成。”要“把经济特区办得更好”，“‘九五’时期，特区经济社会发展的总体质量和水平要再上一个新的台阶。”（李鹏总理1996年4月3日在特区工作会议上的讲话。）特区要进一步发展，靠的是什么？靠的仍是超前改革，大胆试验，从主要依靠优惠政策转向依靠体制创新的优势。如果放弃超前改革，就等于放弃办特区的根本目的，也丧失了特区进一步发展的动力。继续通过超前改革推进特区的进一步发展，尽快使特区综合实力上一个新台阶，这是“建设对资本主义具有优越性的社会主义”（《邓小平文选》第3卷第225页）的需要，也是现阶段特区最大的政治、最重要的政治。 （二）超前改革是特区率先建立社会主义市场经济体制的内在要求。由于80年代开始先行一步，特区市场机制的建立和市场的发育比较国内其他地方早。据有关资料显示，在1994年1月1日全国若干重大改革措施出台之前，特区市场经济体制比全国平均水平超前5 至10 年。 但从1994年以后，这种差距明显缩小了。而且，虽然十多年来特区以市场为取向的改革突破了传统的计划经济体制的框框，说明社会主义制度与市场经济是可以结合的，但经济运行体制和机制还有很多不完善的地方，一些深层次的矛盾还得不到有效的解决，离建立社会主义市场经济体制的目标还有很大差距。因此，特区改革的任务还很重，更迫切需要在建立和健全新体制方面取得新的突破，尤其是在政策优势已经淡化的今天，新体制的优势具有十分重要的意义。只有在体制上真正“特”起来，特区的整体优势才能真正发挥出来。 （三）超前改革是特区加快与世界经济对接的需要。对外开放是我国必须长期坚持的一项方针，也是发展社会主义市场经济的客观要求。在过去十多年里，经济特区是举世公认的我国对外开放政策的窗口和晴雨表。在我国经济开放日趋扩大和国际竞争日趋激烈的新形势下，我国对外开放的目标逐步向参与国际分工转化，要求经济特区更好地发挥其特有的区位优势和人缘优势，不但要成为连接内地与世界经济的桥梁，而且要成为我国积极参与国际分工合作和竞争的“排头兵”。为此，特区必须加快对外经济体制的改革，率先按照国际通行的规则办事，充分利用国内国外两种资源，两个市场，进一步发展开放型经济，更好地与国际经济加强合作，在参与国际经济循环中为全国提供经验。 （四）超前改革才能真正发挥特区试验、示范和带动的作用。我国要在本世纪末初步建立社会主义市场经济体制，2010年形成比较完善的社会主义市场经济体制，改革任重而道远。而且随着体制改革的不断深入，深层次的经济利益关系和权利分配矛盾将更加突出和复杂。由于“我们现在所干的事业是一项新事业，马克思没有讲过，我们的前人没有做过，其他社会主义国家也没有干过，所以，没有现成的经验可学。我们只能在干中学，在实践中摸索。”（《邓小平文选》第3卷第258页）如果“没有一些试验、一些尝试，包括受一些挫折、有一些失败的尝试，肯定达不到我们的战略目标。”（《邓小平文选》第3卷第318页）因此，需要特区继续发挥试验区的作用，在我国经济体制改革这个最大的试验中继续先走一步，为全国探路和提供经验。 二、超前改革的基本原则 （一）坚持以“三个有利于”作为判断超前改革是非得失的标准，解放思想，实事求是，尊重实践，勇于探索，大胆地试，大胆地闯。小平同志指出：“深圳的重要经验就是敢闯。”（《邓小平文选》第3 卷第372页），以下只注页数）“我们改革开放的成功，不是靠本本， 而是靠实践，靠实事求是。”（第382页）经济特区要搞好超前改革， 必须以“三个有利于”作为决定改革取舍和检验其得失的根本标准，凡符合“三个有利于”的，就要努力去做，大胆地试，大胆地闯。有些看起来是“三个不利于”的，就要敢于破，敢于改。只有坚持“三个有利于”的标准，特区超前改革才有正确的方向，才能闯出新路子，干出新事业，创造新经验。 （二）坚持改革的社会主义方向。小平同志指出：“在改革中坚持社会主义方向，这是一个很重要的问题。”（第318 页）我们要实现的现代化是社会主义的现代化，我们实行的市场经济是社会主义市场经济。社会主义有两个根本原则，一是以公有制为主体，一是共同富裕。我们的改革是要改变束缚生产力发展的各种旧体制，而不是要改变社会主义基本制度的性质，特区也是如此。目前，特区公有经济在整个经济的比例上占绝对优势，国有企业在特区经济中占有重要位置，特区在超前改革中既要符合市场经济的基本原则，又要坚持公有制为主体，要积极寻找两者的结合形式；既要采取各种形式把国有企业搞活，又要保证国有资产不流失，不搞私有化；既要创造一个市场主体平等竞争的环境，积极鼓励各种经济成份共同发展，又要有利于不断发展和壮大公有制经济，防止两极分化，促进共同富裕。这样，才会真正做到像小平同志所说的那样，特区姓“社”不姓“资”。
