（开发区研究 本栏目与江苏无锡新区党委宣传部联办） 无锡新区是1995年初，经省政府批准，在高新技术产业开发区和新加坡工业园的基础上组建而成的。从最早建立的高新技术产业开发区算起，已有五年了。五年来，无锡新区在小平同志建设有中国特色社会主义理论的指引下，坚持发展是硬道理不动摇，招商引资取得了令人瞩目的成绩，初步形成了以开放型经济为主体的格局。 无锡新区利用外资的主要特点 一是外资项目的数量和规模不断增长。五年来，无锡新区的招商引资以年递增58%的速度增长。至1997年底，累计批准外资项目230个， 总投资18.2亿美元，合同利用外资12.5亿美元，实际到位外资7.9 亿美元。同时，项目的规模也不断扩大，平均每个项目的投资额近850 万美元，其中超千万美元以上的项目达48个。 二是外商独资项目越来越多。五年来，累计批准外商独资项目60个，占外资项目总数的27.6%，投资超过5亿美元， 占外资投资项目总额的36%。无锡新区的重要组成部分无锡新加坡工业园，几乎全由外商独资项目组成。 三是投资来源多元化，合作领域不断拓宽。目前为止，到无锡新区投资的国家和地区已有20个，其中以日本、西欧、北美等发达国家和地区为主。世界排名500强的企业中，在无锡新区投资入户的有16家， 共20个项目。同时，合作领域不断拓宽，外资开始由第二产业向第三产业和基础设施倾斜。 四是外资项目的技术含量不断提高。无锡新区现有外资项目中，属于高新技术项目的有80余个，先后有21家外商投资企业被江苏省科委认定为高新技术企业。目前，新区已初步形成了电子信息及机电一体化、精密机械、生物工程及医药、精细化工和新材料五大支柱产业。1997年，五大支柱产业的工业产值占全区总产值的76%以上。 五是外商投资企业经营状况普遍良好。1996 年的统计报表显示， 85家已开业外商投资企业中，工业总产值超5千万元的有18家， 销售收入超5千万元的有10家。丰厚的投资回报，坚定了外商的投资信心， 不少外资大企业纷纷增资扩股。截止去年6月底，外企增资总额已近1亿美元。 六是外商投资项目已成为无锡市参与国际经济循环的有效载体。 1996年无锡新区自营出口额达4.17亿美元，占整个无锡市自营出口额的40%。去年上半年出口额达到3.17亿美元。预计今年将突破10亿美元。 无锡新区利用外资的经验和做法 1、努力构建符合国际惯例的运行机制 ——规范政府行为，形成符合国际惯例的外商投资组织管理机制。无锡新区从规范政府行为出发，确定新区管委会的主要职能是管理基础设施等公共投资行为，制定和实施发展战略，抓产业导向，健全服务体系等，做到管市场不管企业，管外部不管内部，管服务不管事务，管规划不管计划，强化间接管理，创造一个与国际接轨的投资环境。深受外资企业的好评。 ——建立中介机构， 完善社会化服务体系。 无锡新区先后建立了10多个中介服务机构。通过这些中介服务机构，外资企业生产经营所需的各种生产要素均可通过市场来获得。 ——完善服务，建立了“无投诉服务”体系。无锡新区每年初把外资企业服务无投诉目标分解到经贸、供电、邮电、消防等相关职能部门，由各部门提出相应的承诺保证，定期检查，落到实处。与此同时，坚持“三公开、一监督”服务制度，并明确收费规则。如今，在无锡新区，事事为了招商引资，人人都是投资环境的意识已深入人心。 ——注重法制建设，努力形成符合国际惯例的外资企业权益保障机制。1993年经省人大批准，实施了《无锡国家高新技术产业开发区条例》。无锡新区相应制定了与国际接轨的人才招聘、劳动工资、卫生管理、土地管理、仲裁等一系列政策法规。 2、努力构建实用、特色、配套的基础设施体系。五年来， 无锡新区先后投资近20亿元，形成了近5平方公里开发建设框架， 实现较高质量的“八通一平”。依托无锡市区较为完善的基础设施条件，已初步形成了快捷高效的立体式交通网络，功能先进的通信体系和信誉较好的水、电、气等供应体系。 在基础设施建设上，无锡新区无论规划、立项还是建设，都围绕“实用、特色、配套”六个字做文章。首先坚持以实用为原则。高新区建设资金十分紧张，必须从实际需要出发，把每一分钱用在刀口上。近几年来，投资5亿元，建造了2座11万伏变电所及配套工程，并在企业密集的区域基本实施双回路供电，建设了具有JDD 通讯功能的达到国际水准的通信网络，较好地解决了外商十分关注的供电、邮电和自来水等生产要素的供应问题。 其次是坚持以特色为优势。基础设施也需要有标志性的建设项目，无锡新区结合外商的实际需要和自身的财力状况，尽可能地建设一些具有本区特色的基础设施工程。为了满足外商提出的沟通高新区和经济技术开发区的道路联系，1995年投资近亿元，在312国道上建造了4公里长的高架公路。高架公路不仅使高新区与经济技术开发区融为一体，而且为高新区第三产业的发展拓宽了空间，同时高架桥本身也成了高新区的一大景观。另外，无锡新区投资2亿元人民币建造的热电工程， 可确保新区内无烟囱。
