由于内部经济结构失衡，房地产业严重供过于求，以及外部比较优势因周边国家和地区经济开放而逐步失去等因素影响。澳门经济近年一直处于被动的结构调整之中。从1993年以来，经济增长持续放缓，主要支柱行业表现差强人意。进入1997年，经济形势并无大的改善。虽然在香港回归等一些外部利好因素的作用下，上半年经济表现尚算平稳，但内部矛盾深积，社会治安欠佳，加上受到亚洲金融风潮的冲击，整体经济所受的困扰增大，全年形势并不乐观。 1998年，影响澳门经济的有利因素主要有： 世界经济仍处于增长期。虽然，国际货币基金组织考虑东南亚发生的金融动荡因素，对1998年全球经济增长的预测由较早前的4.3 %下调至3.5%，但毕竟欧美国家仍处于10年来经济表现最强劲的时期， 这将带领全球经济继续沿着低通胀、低增长的格局发展下去。 中国内地因素依然利好。中国内地经济经过约4 年的宏观调控已取得显著成效，可望进入良性循环的新一轮发展周期，而中共十五大已为下世纪的中国经济定下发展蓝图。内地的这些变化，无论在金融、贸易、旅游消费方面皆会为澳门带来直接利好影响，对驻澳中资企业的未来发展也有积极的影响。 澳门进入回归前一年，各项工作正朝向有利于澳门平稳回归的方向发展。江泽民总书记在十五大讲话中对澳门回归祖国的阐述，中央和有关部门对澳门问题的重视，都将增强人们对澳门平稳过渡、顺利交接并保持长期发展和稳定的信心，相信亦会为澳门经济带来良好的效应和投资机会。 大、中型建设项目增加。澳门1998年的公共投资及发展计划预算达19亿澳门元，较1997年度预算增加26.7%，是1992年以来最高的一年。公共投资及发展计划预算的提高，将有利于澳门大、中型建设工程的开展，对经济有积极的推动作用。 然而在1998年里，仍有一些不利因素可能困扰澳门的发展： 澳门缺少长期和具体的经济规划，运作效率低，始终是一个投资障碍。 澳门经济体系内的固有矛盾、产业结构失衡等情况，未有迹象显示在短期内会有所解决或出现较大改善。 影响近期经济最棘手的澳门治安问题未有根本解决，时隐时现，这对旅游博彩及相关消费行业的影响无法估量。 根据世界贸易组织规定，从1998年起至2001年为贸易配额自由化的第二阶段，出口美国的部分配额将被解除。但美澳关于产地来源的贸易纠纷仍有阴影，对澳门的出口贸易将造成一定影响。 持续半年的亚洲金融动荡，将对澳门经济带来较为持续影响，对澳门的旅游业、房地产业、金融业皆有冲击。 虽然澳门政府增加在投资方面的预算，但其总体财政预算的增幅却只有3.2%，比上一年的通胀率还要低，1998 年的内部生产总值增幅将有可能被拉低。 利率调升，将对本已十分艰难的房地产及各种投资计划的发展产生新的制约和影响。 比较以上各项支持与制约的因素，预计1998年澳门经济面对的制约因素仍然比支持因素大，因此经济前景仍不容乐观，估计即使有增长也会很轻微。
