十五大强调指出，经济特区要在体制创新、产业升级、扩大开放等方面继续走在前面，发挥对全国的示范、辐射、带动作用。十五大的精神为汕头实现经济体制改革的突破提供了理论指导和行动指南。改革开放近二十年的实践证明，汕头中小企业的发展，一直是推动汕头市经济快速发展主要力量。因而，当前我们学习贯彻落实党的十五大精神，探索多样化的公有制实现形式，加快中小企业发展，对于汕头实现现代化国际港口城市这一跨世纪宏伟战略目标，具有十分重要的意义。 一、汕头中小企业的现状及存在问题 汕头目前的中小企业数量在所有企业中占99%以上。汕头市的中小企业无论在数量上，还是占国民经济的比例关系上，占有绝对的比重。从所有制结构上看，集体经济和个体私营经济已成为国民经济的主要组成部分。 汕头的中小企业在改革开放以来得到快速发展，不仅成为推动汕头国民经济持续、快速发展的重要力量，而且在推动经济体制改革、促进经济的市场化和国际化、改善经济结构和城乡关系、扩大就业和保持社会稳定方面发挥了不可替代的作用。 但是，目前汕头中小企业也面临着很多困难和问题。 首先，中小企业自身面临着规模小、技术水平低、资金不足、人才缺乏等困难和问题。其次，解决企业负债率高、富余人员多、社会负担重等等问题的难度大。第三，中小企业进入国际市场面临的主要困难和问题。①立法不健全。②融资困难。③获取信息难度大，缺乏开拓市场能力。第四，中小企业受各种思想观念束缚带来的问题和困难。主要表现为：一是信心不足。认为国有小企业包袱沉重，机制僵化，管理不善，效益低下，无路可走。二是等待观望思想。三是怕丢掉既得利益。 二、几点思考 汕头中小企业要适应市场经济激烈的竞争，只有积极采取各种措施，充分运用自身的优势，改善自身的素质，调整自身结构，提高竞争力，从而才能在市场上占有一席之地。 首先，进一步解放思想，树立重视、支持中小企业发展的意识。汕头的中小企业应如何发展，首先，应突破已有观念的束缚，根据“谁投资、谁收益”的原则，妥善处理好私营企业推靠问题。其次，继续鼓励引导非公有制经济的发展，充分发挥汕头市民资民力比较丰富，个体、私营经济具有良好基础的优势，从立法上和政策上给予鼓励和支持，要像抓大企业发展一样，制订合理的中长期发展规划。 其次，加大深化改革力度，推进中小企业的经营方式和组织形式的转变。①以放小搞活为重点，加快转机建制步伐。②以解决不良债务为重点，优化资本结构。③以减轻企业社会负担为重点，推进综合配套改革。④以国有资产保值增值为重点，建立国有资产管理和运营体制。 第三，推进中小企业经济增长方式的转变，提高企业的整体质量。当前重点要做好五方面文章，一是在企业规模上做“大”字文章。实施生产要素的优化组合，使优势企业形成大的集团，优势产品形成拳头，向规模经济要效益。要按照抓大放小、择优扶强的思路，坚持“三个有利于”的标准，坚持自愿互利、优势互补的原则，通过改组、改造、改制及名牌带动等多种途径，培育形成几个整体质量较高的大企业，影响带动中小企业的发展。二是在产业结构上做“优”字文章。针对汕头的实际，要紧紧围绕创办科技型经济特区的战略思路，重点要大力发展高新技术产业，限制污染产业发展，全面推动城镇集体企业产业结构的优化升级。三是在存量资产上做“活”字文章。只有盘活存量资产，加快资产流动和重组，并实现保值增值，才能取得最佳资源配置和最佳效益。四是在企业管理上做“严”字文章。从严管理、科学管理是当前大多数中小企业存在的薄弱环节。因而，严格运用科学方法管理企业，是企业在激烈的竞争中立于不败之地的重要保证。 第四，优化企业发展环境，让企业真正轻装上阵。一是尽快完善科学的人才激励机制和约束机制。二是要为中小企业实施经营管理提供信息、咨询和培训等方面的支持。三是要充分发挥中小企业优势，为企业开拓发展国内外市场穿针引线。四是建立以行业协会为纽带，支持建立以地区或行业为单位的中小企业之间的组织机构，推动中小企业与大企业之间的专业合作与横向联合，使中小企业与大企业一起走向市场。
